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• 【投资宿松县】2017年二郎镇政府工作报告

  在二郎镇第七届人民代表大会第一次会议上(2017.03)石秀琴各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2016年及过去五年工作回顾刚刚过去的一年，是我镇转型升级步伐加快、发展质量稳步提高、基础设施投入加大、群众获得感显著增强的一年。全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，努力克服经济下行压力和特大洪涝灾害的影响，积极适应新常态，认真落实精准扶贫各项政策，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，较好完成了年度各项目标任务，在全县的年度综合考核位次不断向好，整体工作得到了县委县政府和社会各界的充分肯定。2016年，我镇在抓防汛救灾和灾后恢复重建的同时，紧抓发展第一要务，大力发展镇域经济，加大社会各项事业投入，经济指标稳定增长，社会保持和谐稳定。完成社会总产值8.1亿元，占年度目标的120%;其中农业产值1.8亿元，占年度目标的103%;工业产值6.3亿元，占年度目标的117%;完成财政收入779万元，其中国税130万元，占年度目标任务的136.8%;地税443万元，占年度目标任务的113.6%;财政206万元，占年度目标任务的100.5%。农民人均纯收入8241元，增长9%。主要表现在：经济稳步增长。安徽省香茗山生态农业科技发展有限公司总投资6000余万元建设的年产1.5万头商品猪养殖项目一期工程全面完工并投产;引进投资2500多万的建材企业银石矿业有限公司落户卓岭;引进了年生产能力达200余万件服装、鞋帽的宿松县二郎镇杰浩新源服饰有限公司落户二郎集镇;新增规上企业1个;完成全社会固定资产投资3.2亿元，占年度目标的115%。现代农业持续发展。2016年，我镇积极引导各村的荒山荒地资源向主体企业宿松县龙成生态林业发展有限公司流转，流转山场共计2500亩，圆满完成年度目标任务。过去的一年，完成退耕还林后续项目基本粮田建设134亩，完成宿松县脆又甜萝卜种植专业合作社，无公害萝卜生产基地认证及无公害萝卜产品认证，恢复水毁面积52.8亩。完成含氨基酸水溶肥料在水稻上的田间对比试验和试验总结报告一份。新增农民专业合作社和家庭农场五家。培训新型职业农民20人，电商农民3人。流转农田1.2万亩，百亩以上规模种粮大户达24户。特别是茯苓畈土地流转工作的顺利推进，为谋划茯苓畈生态农业园建设奠定了良好基础。城乡面貌持续改善。整合各类项目资源，加大财政资金投入力度，不断完善各项基础设施，优化人居环境。新购自卸自装垃圾车一辆，垃圾桶150个;新建人民路绿化池200个;拆除违建棚亭500余间;实施了停车场改建工程;完成文明路400米的硬化任务和二郎路的全线贯通;规划实施了繁华大道和卓岭村、茯苓村的美丽乡村建设工程;开展了贯通茯苓支渠、连接二郎河大坝与北部新区的双垅桥的设计招标;二郎污水处理厂和二郎河饮用水源保护项目如期完成。灾后恢复成效显著。6.18、6.28和7.2三次持续特大暴雨，导致全镇受灾严重。8个村不同程度受灾，各村就近安置转移人口共计3264人。全镇受灾面积2万亩，受灾人口达到1523户5329人，累计经济损失达5159万元。灾情发生之后，镇村全力以赴，迅速启动应急预案，成立防汛救灾应急队伍和抗洪抢险先锋队，按照“一二三四”工作法，成立了10支抗洪抢险突击队，全员参与灾后重建，如期完成倒房重建99户，道路、水利、水毁基础设施得到了及时恢复，农业受灾降至最低。脱贫攻坚精准推进。过去的一年，我镇面对特大洪涝灾害的不利影响，仍然坚持目标不变、任务不减，按照“五个一批，六个精准”的工作要求，坚定不移地抓好年度脱贫攻坚任务的落实。通过大力实施产业扶贫、转移就业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等“十大行动”，脱贫攻坚各项工作扎实有效推进，贫困村界岭村顺利“出列”。全面完成全镇29条畅通公路，信贷扶贫业务稳步推进，镇农商行已对58户贫困户发放小额信用贷款246万元;实施光伏扶贫项目90户，顺利实施24户108个贫困人口的易地扶贫搬迁项目。界岭村300亩油茶园基地、卓岭村50亩油茶园基地、铜铃村50亩绿茶基地等3个财政专项扶贫项目得到有效落实，规模效应显现;投入产业扶持资金使440名贫困户拥有自己的脱贫产业。全镇开展就业培训19次640人次，为贫困户的就业提供了很大帮助。在全镇上下的共同努力下，2016年我镇脱贫攻坚工作顺利通过省级的评估验收，239户896名贫困对象顺利脱贫。惠民政策落到实处。坚决贯彻和落实中央有关促进三农发展等强农惠农政策，加强惠农资金监管力度，规范发放各类财政专项补贴资金，做到公平公正公开，切实维护群众切身利益和合法权益。各项民生工程年度任务全面完成，就业和再就业工作扎实开展，新增就业400人，106户的危房改造全部完工，城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率达到100%。整合各类资金资源，加大财政资金配套投入，全面启动实施村级公益事业一事一议财政奖补等各项民生工程。按时发放民政资金994万元。其中：农村五保145.44万元;农村低保290.37万元;城镇低保190.3万元;优抚69.34万元;大病和临时救助31.82万元;冬春救灾资金37万元，确保了社会事业稳步发展。基础设施不断完善，全镇畅通工程29条公路32公里全面完成，其中“出列村”界岭村15条畅通工程完成，农建、农饮、农网改造等工程全部完工。卫生计生再上台阶。二郎镇妇幼健康优质服务示范工程成功验收并投入使用;在全县率先完成卓岭村新家庭发展计划中心建设项目;及时组织开展各类宣传活动，积极宣传计生政策，营造浓厚计生氛围。全年全镇共举办生殖健康讲座9次、组织观看计生宣传片9次、开展慰问活动10次，发放宣传资料2500余份，35-64岁妇女宫颈癌筛查440人次，慢性病义诊和知识讲座6次;新增高考助学对象8名，发放计生各类奖扶资金共计502140元;全镇政策内生育率14.7‰，男女综合性别比111.95;二胎性别比117.14，征收上缴社会抚养费94万元。2016年度，我镇卫生计生工作综合成绩位列同类乡镇前列，一举扭转了二郎计生长期靠后的被动局面。社会事业全面进步。2016年，我镇投资167.8万元，改善了办学条件，完成了沈岭小学校园和葛岭小学校园的改造，提高了办学质量。成功举办了全镇学生第十届运动会和第十届校园文化艺术节，丰富了学生的业余文化。全镇教育工作考核荣获全县同类乡镇第三名。第三次全国农业普查工作有序推进，食品药品安全系列整治活动成效明显。“七五”普法启动，社会管理创新切实加强，成功调处矛盾纠纷35件，信访办结率100%。人民武装和双拥优抚安置工作进一步加强，输送12名优秀青年参军，全面完成全年征兵任务。工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业取得新进步。各位代表，需要强调的是，过去的一年，面对特大洪涝灾害，全镇上下紧急行动，团结奋战，以确保人的生命安全为第一要务，打赢了一场场硬仗，给全镇人民交出了一张合格答卷。向全社会展示了二郎人民团结一致、顽强拼搏，不畏艰难、敢于胜利的抗洪精神。代表们，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作的顺利收官。过去五年，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了镇六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局。回顾历程：这是经济建设成效显著的五年。五年来，我们坚持做大总量、提升质效，全力稳增长、促转型，发展水平进一步提升。地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额稳定增长。通过为企业提供优质服务，共实现招商引资4.6亿元，宿松龙成集团生态林业发展有限公司等10家企业顺利落户。同时，我镇认真贯彻落实中央、省委1号文件及各级“三农”工作会议精神，深入推进农村综合改革试点工作，加快转变农业生产方式，推动传统农业向现代农业转型，进一步明确农业发展思路，理清发展重点，不断开拓进取，扎实工作，农业经济取得新进展、新成效。电子商务发展加速,全镇已建立4个农村淘宝站点;农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，省市验收认定为优秀等次;新型农业经营主体培育加快，特色产业规模逐步扩大，农民专业合作社达24，市级以上一村一品示范村1个;农产品质量监管进一步加强，共开展农产品质量安全培训24场次，培训人数达1200人次，动物血防工作达到国家血防控制目标;农业科技推广和项目建设力度加大，共培训新型职业农民35人。这是社会事业成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以人为本、共建共享，全力保障改善民生，减少贫困人口3761人，新增就业2000人。城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率达100%。完成农村危房改造716户。二郎河区域文化中心活动丰富，得到县文广新局的肯定和大力支持。界岭村荣获“全国科普示范村”等称号。综治维稳信访工作全面加强，安全生产形势稳定向好，“平安二郎”建设成效明显。深化农村义务教育管理体制改革，学前教育快速发展;全镇各义务学校都新建了食堂，解决了学生营养餐就餐问题;通过多方努力，二郎中学新校区完成规划、新建并于2015年春季学期顺利搬迁，发展前景喜人。这是和谐二郎呈现新貌的五年。我镇坚持从全局着眼，加强美丽乡村建设与新型城镇化发展的协调。五年来，我们投入专项经费600万元先后建成铜铃、界岭、二郎、刘坡等美丽乡村建设点，其中，界岭中心村荣获省级美好乡村建设三等奖。严格落实农村居民区布点规划，坚守耕地红线，坚决打击“两违”建设;总投资2000多万元的墨两线和二郎集镇改线工程，较好改变了集镇长期交通拥堵的历史;李湾公路等90余条村组主干道路和通组道路的升级改造工程，解决了困扰村民的“出行难”问题;积极开展文明创建工作，纵深推进“三线三边”整治，集中力量分路段实施集镇环境整治，取得了阶段性成效，“脏乱差”现象明显好转;宿两、墨两“两线”整治、农村生活垃圾治理扎实推进，集镇人民路段整治焕然一新，各镇村主干道路、公共服务场所做到了常态化保洁;镇机关、派出所、国土所、二郎村和二郎中学成功创建成县级“文明单位”。这是执政能力全面提升的五年。五年来，我们坚持依法行政、勤政为民，着力加强政府自身建设，发展环境进一步优化。健全完善科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序。建立法律顾问制度，加快法治政府建设，圆满完成了“六五”普法工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议31件。严格执行改进作风各项规定，整治“四风”积弊取得明显成效。深入推进反腐倡廉工作，严厉查处违法违纪案件。根据班子每个成员的个性、特长、工作经历进行合理分工，把指标任务分解落实到班子成员头上，人人肩上有担子，个个身上有压力。各分管负责人既根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又关心全局工作，积极参与集体领导，围绕中心，各负其责，协调运作，呈现出分块推进、齐头并进、务实奋进的良好工作局面。各位代表，五年的成就来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是历届镇政府接续努力的结果，更是全体二郎人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇第六届人民政府，向全镇广大干群，向所有关心、支持、参与二郎发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到：做好新时期政府工作，办好二郎人民的事情，必须始终坚持以加快发展为第一要务，既稳增长扩总量，又转方式提质效，坚定不移地走转型发展之路;必须始终坚持以改善民生为施政之本，既补齐民生短板，又促进机会公平，让发展成果更多更好地惠及全镇人民;必须始终坚持以务实创新为工作理念，既讲担当尚实干，又有办法善作为，凝聚决战决胜全面小康的强大力量。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力仍然较大，实体经济困难加重，稳增长任务较为艰巨;公共服务和社会保障领域仍存在不少短板，脱贫攻坚、恢复重建任务繁重，民生保障能力有待提高;政府工作与发展要求、群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态不够适应，创新理念、法治思维、担当精神和执行能力有待增强。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年我镇经济社会发展指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长与结构调整并举为指引，以实施五大发展行动计划为总抓手，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，加快推进“六个二郎”建设，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美丽二郎建设新局面。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务,确保全镇地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，规上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。围绕上述目标，必须重点把握以下几个方面： （一）突出产业支撑，谱写二郎发展实力篇章牢牢抓住产业发展这个根本，以攻坚克难的勇气和韧劲，推动二郎发展每年都有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。坚持以工业化理念谋划发展农业，使二郎向农业强镇转变，让全镇农民过上富裕的新生活。继续调优农业产业结构，坚守耕地红线和粮食安全底线，巩固提升油茶、萝卜、茶叶等优势产业，不断壮大产业规模，加强品种选育和改良，提高单产效益，发展精深加工，打造全县名优油茶生产基地、优质萝卜生产基地。积极发展绿色有机商品蔬菜基地，扶持推动水蛭等特色种养产业发展，建设一批“特而专、精而美、土而优”的特色农产品种养基地。培育一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，到2020年全镇力争新发展龙头企业3家以上、省级示范合作社3家以上、家庭农场1家以上。积极探索发展休闲观光农业，提升农业产业附加值。积极改善农业发展条件。大力推进土地整治，深入推进高标准农田建设，提升农业综合生产能力。 （二）突出城乡统筹，谱写二郎发展和谐篇章坚持走“以人为本、优化布局、文化传承”的新型城镇化道路，健全城乡一体化体制机制，形成城乡协调发展、人居环境持续改善的城镇化发展新格局。推进精致集镇建设。逐步形成以镇政府为中心的政务区、以人民路为重点的商贸区、以二郎中学为核心的教育区、以墨烟和茯苓为辐射的集镇拓展区。推进美丽乡村建设，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的美丽乡村示范点;壮大村级集体经济，加强农村政治文明、精神文明、生态文明建设，使“物的新农村”向“人的新农村”转变。加快实施村道拓宽和农村危桥改造工程，切实加强中小河流整治，继续开展病险水库、山塘除险加固，加快完善农田水利基础设施。启动实施新一轮农村电网升级改造，全面提高城乡居民用电保障能力;推进“天网工程”建设，着力构建打防管控一体化的社会治安防控体系，建设平安二郎。 （三）突出生态文明，谱写二郎发展绿色篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。做好治山理水文章。实施新一轮造林绿化、退耕还林、封山育林工程。加强水土流失综合治理和废弃矿山复垦复绿。争取将二郎河水源升格为一级饮水源地保护区，健全二郎河流域综合治理与保护制度，实现河畅、水清、岸绿、景美，永远保持二郎河源头“宿松水塔”的一泓清水。推进环境综合整治。加快建设城乡垃圾一体化综合处理设施、城乡污水处理设施，大力推进农村面源污染治理，抓好农村环境综合整治。积极创建生态乡村，建设绿色机关、学校、村镇、企业和家庭，让生态保护成为全镇人民的自觉行动。完善生态建设长效机制。全面落实环境保护党政同责、一岗双责，加强生态建设和环境保护绩效考核，绝不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，镇政府带头建设节约型机关。弘扬生态文化，引导低碳生活。 （四）突出民生改善，谱写二郎发展幸福篇章把人民幸福作为发展的根本目标，把脱贫攻坚作为当前的头等大事，切实加大投入、改善发展条件、提升民众福祉，让人民群众在改革发展中有更多获得感。全力推进脱贫攻坚。落实“三年集中攻坚，两年巩固提升”部署，确保2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”。按照“一村一品”，大力发展产业脱贫，加大资金、技术、服务等扶持力度，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业;通过政策优惠、资金补助等办法，引导企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业，或者直接提供就业岗位。推进易地搬迁扶贫工作，用足用好上级补助政策，帮助贫困户搬迁进集镇或中心村。加强教育脱贫，优先支持贫困村学校建设和教师队伍建设，加大贫困生费用减免和社会资助力度，保障贫困家庭的孩子接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制，确保政策措施落到实处，确保在全面小康的路上一户也不落下、一个也不掉队。着力办好民生实事。完善就业创业扶持政策，落实全民社保登记计划，扩大社会保险覆盖范围，重点抓新型农村养老保险工作。推进城乡居民医保整合，抓好全民医保。全面建立覆盖城乡的社会救助体系，健全医疗、救灾救助制度，完善低保申请核查制度。全面完成农村危房改造任务，基本解决低收入群体的住房困难问题。加快社会事业发展。持续推进城乡教育资源均衡配置。优化集镇学校布局，完成中心幼儿园和中心小学新校区建设。加快推进教育信息化，进一步提升教育质量，办人民满意教育。加强医疗卫生服务基础设施建设，改革完善卫生计生服务管理，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。强化安全监管责任落实，加强隐患排查治理。强化食品药品监管，创建食品药品安全县，确保“舌尖上的安全”。加大科技创新力度，抓实质量兴县，促进产业转型升级。完善公共文化服务体系，抓好镇综合文化站、村综合文化服务中心建设。完善社会治理体系，加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪，建设法治二郎、平安二郎，保障社会安定、人民安宁。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，以六个二郎发展为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入不低于全县平均水平。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）大力推进镇域经济发展。突出首位产业、主导产业和特色产业，大力推进产业链、集群式招商。充分发挥二郎镇的资源优势，进一步优化投资环境，抢抓机遇，继续加大招商力度。一是通过改善招商引资环境，增强招商软实力，着力引进1-2家关联度高、主业突出、创新能力强的工业企业;二是加强对在建在谈项目的跟踪服务，促使企业尽快建成投产，积极推动重点项目的施工落地，加强在谈项目洽谈，力促签约投资，力争新增2个规模以上工业企业，超额完成招商引资任务。三是通过招商引资，积极盘活二郎中学老校区、粮站等闲置资产;大力推进茯苓畈土地流转工作，建设新型生态农业示范园。 （二）加快推进重点项目建设。坚持牢固树立“围绕中心，服务大局”的意识，全面完成“北部新区”后续工程建设，并做好镇区下步扩展和功能完善工作。完成滨河大道的整治工作，进一步完善集镇配套设施，拓展集镇空间、扩大集镇框架、提升集镇品味，让二郎古镇焕发新的活力。在前期发展的基础上，我们将紧紧围绕国家方针政策和市场导向，充分结合本地实际，利用优势资源，按照“一镇一品”发展思路推动发展，以打造皖西南油茶第一镇为目标，继续加快油茶产业支撑，铺开油茶产业发展的新天地。继续做好茯苓村、卓岭村美丽乡村建设的后续工程，力争美好乡村建设出精品。 （三）着力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，对照村出列“四个标准”和户脱贫“两不愁、三保障”要求，逐村逐户制定脱贫时间表、路线图和任务书，切实提高扶贫精准性和实效性。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶三项制度;狠抓产业扶贫，加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫实体基地，增强贫困村和贫困户造血功能。着力推动三冲村路、水电等基础设施建设，为其2018年的出列奠定坚实基础。完成年度易地扶贫搬迁任务。完善政策体系，着力实施好健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫、生态扶贫。切实发挥政策兜底作用，保住基本、兜住底线。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局，确保贫困人口如期脱贫。 （四）突出抓好文明创建工作。为深入推进“三线三边”环境治理工作，切实改善集镇环境卫生，规范道路交通安全秩序，优化集镇居民生产、生活环境，提高二郎文明乡镇创建水平。2017年，我镇突出重点，主攻难点，继续大力治理“脏、乱、差”，坚决守住创建工作的“底线”。继续巩固和深化环卫体制改革，进一步落实环卫工清扫保洁包区责任和村干部包片责任，完善环卫督查考评机制，全面提升清扫保洁质量。广泛开展“十星级”文明户、文明单位、宿松好人等评选活动，推动文明创建向纵深发展。常态化开展道德讲堂、志愿者服务活动，加强公民道德建设，促进群众素质和文明程度整体提升。持续开展“三线三边”环境整治，教育引导居民依法合规建房，坚决遏制农村违建乱象，落实好环卫保洁和“两违”管控常态长效措施。 （五）有效推进义务教育均衡发展。镇政府把义务教育均衡发展工作列为镇重点工作，在扶持项目上重点支持，在校园建设上做好协调支持。镇财政安排专项经费预算用于义务教育均衡发展工作，保证此项工作的经费需要。积极做好适龄儿童关爱工作，大力促进教育公平，合理配置教育资源，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进中小学标准化建设，全面加强教师队伍建设，缩小辖区内义务教育阶段学校办学条件差距，从整体上提高义务教育均衡发展。 （六）高效完成各项民生工程。一是坚持把改善民生放在首位，将民生工程工作视为贯彻党的惠农政策的具体措施，对民生工程项目负责人实行问责制，从制度上强化民生工程工作的落实与推进。建立长效宣传机制，全体镇村干部深入到农户家中面对面进行民生工程宣传，广泛对2017年民生工程进行宣传，提高广大群众知晓率;二是进一步细化任务，制定民生工程建设任务，倒排时间表，明确责任，并与施工单位、各村签订民生工程建设责任书，加速各项民生工程建设;三是镇主要负责人、分管负责人等将深入建设点不定期开展督查检查工作，发现问题及时整改到位，杜绝一切隐患，确保民生工程真实可靠，真正惠及民生。 （七）着力加强政府自身建设。面对新形势新任务新要求，我们必须始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，全力建设人民满意政府。不断提升依法行政水平。认真落实法治政府建设实施纲要，深入推进“七五”普法，发挥领导干部“关键少数”作用，提高政府系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全重大事项决策机制，完善重大行政决策程序，加强合法性审查，强化决策法定程序的刚性约束。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，让权力在法治轨道上运行。不断提升高效施政水平。坚持问题导向和目标导向，用发展眼光、创新思维、改革意识谋划工作。加强执行力建设，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制，强化督查问效，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法。严肃查处推诿扯皮、不作为、乱作为行为，确保政令畅通。加强干部队伍能力建设，解决本领恐慌、能力不足的问题。健全正向激励机制，提升履职保障水平。深化政务服务标准化建设，深入推进政府信息公开，提升政务服务水平。不断提升从严治政水平。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，持续提升政府系统从严管党治党水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严控“三公”经费和一般性支出，强化行政审批、脱贫攻坚、征地拆迁等重大廉政风险点防控，减少权力寻租空间，铲除不良现象滋生土壤，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，强化责任意识和使命意识，众志成城，创新拼搏，为建设“六个二郎”决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年天柱山镇政府工作报告

  ---在天柱山镇第七届人民代表大会第三次会议上(2018年3月28日)天柱山镇人民政府镇长储根娣各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结一心，奋力前行，经济社会持续健康发展。2017年度县综合目标考核位列二类乡镇第一名。一年来，我们凝心聚力，稳中求进，经济发展增添新亮点。经济运行平稳。实现财政收入1518.8万元，固定资产投资完成4.65亿元，规上企业产值完成5113.5万元，限上企业完成9608万元，农商行年末居民存款余额1.36亿元，较上年底净增1700万元，贷款余额1.82亿元，较上年底净增6400万元，邮储银行年末居民存款余额1.5亿元，较上年底净增3200万元，农村居民人均可支配收入10812元。四个美丽乡村、易地扶贫搬迁、大王山、黑虎瀑、野寨集镇等8个项目已入县库。招商引资见效。认真梳理对外招商项目，编制招商导册，多次召开镇村干部、涉旅企业负责人、在外成功人士座谈会，宣传推介重点招商项目，全员缴纳招商引资风险保证金，形成全民参与招商、人人关心招商、人人支持招商的良好局面。2017年新签约亿元以上项目两个，5000万以上项目1个，入省库1个，市县库2个。河西白茶基地、林庄户外拓展基地项目均已开工建设;黑虎瀑景区建成运营;“印象七仙女”大型实景演出项目已意向签约;拟投资8000万元的茶庄特色精品高端民宿项目已立项;正在积极对接白鹤宫修复及老子文化园项目、茶庄花海项目、新世纪健康部落项目、白水村中药百草园项目、风景村青少年户外拓展项目及森林康养基地项目。一年来，我们乘势而上,持续发力，脱贫攻坚取得新成效。如期实现250户708人脱贫、风景河西2个贫困村出列目标。帮扶责任全面压实。坚持周调度、月考核，不断强化“单位包村、干部包户”帮扶机制，干部帮扶责任体系不断健全，选优配强扶贫队伍，6个扶贫专干全部竞聘上岗。周密开展大排查、完成建档立卡贫困人口动态调整和管理工作。认真开展脱贫攻坚“春季攻势”、“秋季会战”行动，积极落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。帮扶措施全面落实。精心实施脱贫攻坚十大工程，完成农村道路畅通工程24条28.5公里;完成危房改造80户;发放到户补助资金673户81.9万元，产业扶贫到户实现全覆盖;建成1座60kw村级光伏电站和145户3kw户用光伏电站;完成小额信贷377户1873万元，完成率居全县首位;建成扶贫示范基地9个，带动贫困户就业110人，增加收益60万元;完成旅游扶贫项目579个;完成天寺、河西两个易地扶贫搬迁集中安置点和18户分散安置建设;完成雨露计划38人、贫困大学生补助47人、寄宿生生活补助90人申报和发放工作;用好生态扶贫各项政策，解决贫困户就业31人，全年共计发放生态护林员工资18.9万元;认真落实“351”、“180”健康脱贫政策，全镇共有444人次享受“351”报销243.1223万元，1055人次享受“180”报销21.0972万元;举办5期就业扶贫招聘会、2期贫困劳动者技能培训班，完成128人新增劳动力就业;4个贫困村级集体经济均达7.5万元以上，其中风景村突破15万元，初步形成以乡村旅游、休闲观光农业、特色种养殖为主体的主导产业。一年来，我们彰显特色，打造精品，乡村旅游呈现新气象。秉持“旅游+”理念，推动乡村旅游特色化、品牌化发展。节庆活动精彩纷呈。成功举办首届悦山居问茶节、首届茶庄美丽乡村骑行游、第二届九曲河狂欢漂流节、白水湾景区开园庆典、天寺山货节等5个节庆活动。配合县委县政府举办中国•天柱山生态养生旅游节暨第二届“最美乡村在潜山”旅游系列活动启动仪式，协助做好第二届贝纳利摩友大赛、天柱山2017国际长板速降大赛、国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛等高端体育赛事。景区建设提质增效。天柱大峡谷景区南北门服务中心及停车场建成投入使用;白水湾景区正式对外开放运营，高空玻璃桥、悬崖秋千等特色项目备受青睐，南瓜庄园、燕子湖正在建设;蓝莓观光园二期流转土地近200亩，规模进一步扩大;林庄户外拓展基地已开工建设。创牌创星成果丰硕。2017年我镇荣获安徽省文明村镇、市休闲农业及乡村旅游“一村一品”示范镇，天柱山镇、野人寨旅游小镇获评首批省级旅游小镇;茶庄、林庄两村获批省特色景观旅游名村;天柱福元获评全国民宿产业发展示范单位、省级中医药健康旅游基地;成功申报五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，贫困村三星级农家乐7家，一方庄园等8家农家乐荣登安徽省诚信品质榜。服务配套日趋完备。进一步深化“铸美靓牌”成果，完成13家农家乐店招美化。完善大峡谷北门、林庄村入口2处农家乐集中区综合指示牌。帮助24家企业和农家乐完成旅游奖补项目申报。支持老修牌糯米封缸酒、宏源纯净水等旅游商品扩模升级，进一步延伸旅游产业链。一年来，我们高点站位、多措并举，美丽镇村展现新面貌。美丽乡村建设方面。2017年完成林庄天寺省级中心村、河西市级中心村建设和茶庄自然村整治任务，并通过县验收。集镇整治提升方面。配合完成茶野路全线绿化提升工程，完成皖镇亮化和镇区菱角河整治工程，协助做好天柱山大道路面黑色化、美化、亮化提升工程。7K服务区和茶庄集镇改造项目取得新进展，茶庄“乐滑小镇”建设初见雏形。生态环境改善方面。认真落实农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理60吨，完成300户改厕并通过验收，铺筑污水管网5公里。大力推行河长制、林长制，实施河道沿线综合治理，推进林业“增绿、增彩、增效”工程。建立健全环境卫生长效保洁机制，全年投入近百万元用于镇域内环境综合整治及环卫保洁。乡村综合管理方面。以生态文明创建为抓手，以村容镇貌整治为重点，常态化开展文明创建网格化管理，推行移风易俗等乡风文明，认真践行社会主义核心价值观，树立典型，弘扬正能量，评选道德模范、三八红旗手、好婆婆、好媳妇、脱贫女能手、巾帼扶贫女能手29人，最美农家6家，诚信品质和拾金不昧农家乐11家。定期开展摆摊设点、车辆乱停乱放、门前三包、环卫巡查等专项整治行动，乡村人居环境不断改善。一年来，我们倾心倾力，改善民生，社会事业取得新进步。全面完成年度农饮、水土保持项目及三批48处八小水利工程。完成事业单位养老保险基数申报。城乡居保质量提升完成率为143%，位居全县第二。完成贫困户、低保户、重度残疾人新农合代缴返还工作，新农合参合率达96%以上。镇卫生院主体楼已完工，即将投入使用。风景村获批安徽省民主法治示范村、全市“法律六进”示范点。林庄村成功申报省级“儿童快乐家园”项目。天柱山中心小学获评2017年全国青少年科学调查体验活动优秀活动示范学校、市级文明校园。天柱山中心学校中考成绩取得历史性突破，18人录取野寨高中。中小学搬迁列入县政府实事工程，搬迁方案已制定，征地工作正式启动，正在编制布局规划。高度重视信访维稳，全力做好“十九大”、“省两会”及“全国两会”期间信访维稳工作，认真化解信访积案，全年无进京到省非访、集体访。强化安全监管，加大食品药品、学校、企业、公共交通等安全隐患排查力度，全年未发生一起重大安全事故。扎实做好护林防火工作，全年无一例火情火警。基层武装、计生卫生、依法行政、工会、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群携手奋进、努力打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持天柱山镇建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临各种困难和问题：经济发展总量增速不快，首位产业龙头效应还未彰显;群众诉求与政策抵触导致征地拆迁难题不易破解，个别重大项目推进受阻;影响镇域社会发展的不稳定不和谐因素仍然存在;少数干部担当作为与新时代新要求存在差距，等等。对此，我们将认真对待，强化举措，逐一解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府统一部署，坚持“生态立镇、旅游强镇、产业活镇”发展主战略，决战决胜脱贫攻坚，做大做强旅游产业，着力推动乡村振兴，倾力保障社会民生，续写好发展壮丽篇章!2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，实现财政收入1525万元，固定资产投资增长13%，居民人均收入增长10%以上，全面完成脱贫攻坚任务，经济社会事业协调发展。围绕上述目标，我们将抓好以下几个方面的工作： （一）强力推进脱贫攻坚，夯实全面小康基础进一步加强脱贫攻坚工作力度，始终保持定力、鼓足干劲，永葆“赶考”状态，时刻保持“冲刺”劲头，让各项扶贫政策落地生根、开花结果，确保如期实现494人脱贫、天寺村出列目标。提高责任意识，精心耕种帮扶责任田。瞄准特殊贫困人口精准滴灌，进一步拉紧村“两委”、驻村扶贫工作队、帮扶单位、帮扶责任人责任链条，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。集聚各方力量，持续掀起社会帮扶热潮。全力补齐短板，精细落实各项帮扶政策。稳健实施资产收益扶贫项目和村级集体经济增收项目，持续抓好农特产业扶贫，积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展“四带一自”产业扶贫模式，努力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式;扎实推进乡村旅游全域化、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化;深入推进就业扶贫驿站、就业扶贫基地建设。加大“县摘帽、村出列、户脱贫”、“1579”、产业扶贫补助等新政策的宣传力度和广度。落实好教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。认真开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改。实施好14户、38人易地扶贫搬迁，8.168km农村道路畅通工程。实现贫困村安全饮水工程全覆盖。巩固脱贫成效，精准发力持续攻坚。坚持项目与产业扶贫双促，强力补齐基础设施和基本服务短板，不断增强贫困人口增收长效动力，确保村级集体经济稳定增长。坚持“补血”也“造血”，“扶贫”更“扶志”。推动精神脱贫，提振贫困群众精气神，持续激发贫困户内生动力。统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设，进一步夯实全面小康基础。 （二）实施乡村振兴战略，建设幸福美丽家园按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制实施镇域乡村振兴专项方案，夯实农村发展基础。发展美丽经济。在优化农业产业结构方面，坚持市场导向，结合我镇实际，创新土地、林地流转形式，积极盘活农村土地、闲置农房等资源，实现农业集约化、规模化、产业化发展，进一步优化农业产业结构，发挥农业产业化龙头企业带动效应，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。同时加强农产品质量监管力度，提供安全健康食品。在丰富乡村发展新业态方面，加快推进发展生态田园、休闲观光、民宿经济、户外拓展、电子商务、康养中心等产业项目，推动农村农业转型升级、多元化发展。鼓励支持河西村白茶基地、林庄村蓝莓观光园、天寺村葡萄园、琪怡家庭农场等农业基地扩模升级。更好的发挥村级组织、合作社作用，鼓励以村集体为主体集中流转土地，为经营主体进入创造条件，增加农民财产性收入。支持村集体成立公司，经营政策有支持、市场风险小、收益稳增长的长效产业，用发展的办法逐步化解村级债务。进一步加大风景村服装加工厂房、林庄村游客服务中心、河西村农民工创业园、天寺村菊花基地与生产车间等集体经济扶持项目建设力度，将扶持资金转化为村集体资产，提升造血功能，壮大村级集体经济。提升美丽镇村。进一步拉高标杆、突出品质、丰富内涵，打造美丽镇村“升级版”，积极申报国家级美丽宜居乡镇。高起点谋划好山水融合皖镇和茶庄养生特色小镇建设，继续完善集镇水、电、通讯、绿化、亮化等公共服务配套设施，抓好潜河国家湿地公园建设。高标准完成县下达的美丽乡村建设任务。大力推进村景融合发展，积极创建A级景区村庄，逐步把村庄景区化作为经营美丽乡村、发展美丽经济的新抓手，打造景区村庄旅游目的地，让美丽乡村成为农民幸福生活的绿色家园。优化生态环境。大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,完成县下达的改厕任务,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，全面提升街道、村庄等人居环境治理水平，补齐影响农民群众生活品质的短板,打造美丽乡村风景线。弘扬文明乡风。推进乡村文化复兴，繁荣兴盛乡村文化,丰富农民群众的文化生活,为乡村振兴提供精神支撑和智力支持,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的有效方式,传承发展提升农村优秀传统文化，提升农民精神风貌。实施好林庄村“美丽家园行动”项目。健全文明创建网格化管理长效机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。继续开展诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、天柱山好人等道德模范评选活动。推进乡村治理。加强农村公共文化建设,加大乡村文化综合服务中心、农民大舞台、道德教育讲堂等载体建设，培育挖掘乡村文化本土人才,鼓励引导社会各界人士投身乡村文化建设。建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，大力开展移风易俗活动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，公安机关加大整治力度，依法打击麻将赌博等丑恶现象，促进农村社会公平正义。 （三）提升乡村旅游品质，塑造生态旅游品牌坚持文化旅游首位产业规划，强化统筹引领，创建“旅游+”品牌，做好宣传营销、产业融合、景区建设、配套服务等工作。继续举办旅游节庆活动。认真谋划野人寨养生美食节、第二届蓝莓采摘节、第三届九曲河漂流节等节庆活动，协助做好长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事，进一步聚集人气，扩大影响力。加快景区景点建设步伐。白水湾景区进一步加快游客中心和停车场建设，满足游客日益增长的需要;大峡谷景区完善景区步道铺设，增添相关游乐设施;天柱福元民宿休闲区要加快洞部落和花好月圆项目建设，确保五一正式对外运营接待;林庄户外拓展基地项目加快建设，确保年底建成运营;积极盘活优质旅游资源，督促九井河、虎头崖、梅花苑等景区景点加快开发建设力度，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。配合做好三祖寺三期建设和山谷流泉文化品质提升工程。注重旅游品牌宣传打造。配合做好A级以上景区景点联票制工作，推动景区资源整合，联动发展。加快“智慧景区”建设，全面完善A级景区动态管理智能化、Wi-Fi无线信号全覆盖。积极推进天柱大峡谷、白水湾创4A景区，鼓励农家乐升级创星，提升服务品质。林庄村依托省级中心村打造民宿集中区，茶庄村力争创建A级旅游村庄。不断提升旅游软实力。支持老修牌糯米封缸酒申报省级非遗和宏源纯净水等旅游商品扩模升级。鼓励创新创业，加大旅游创客基地建设，发挥白水湾养老基地示范带动作用，加块推进养生养老、文化创意、休闲体验等新兴旅游产品合作开发，延长旅游产业链，带动现代服务业发展。出台镇旅游工作奖励办法，推动旅游首位产业发展，助力乡村振兴。 （四）推进重大项目建设，增添强劲发展动力狠抓项目推进。加大在建项目的建设力度，全力推进中小学搬迁，实施好中小学建设及中心幼儿园立项;积极推进7K入口服务区项目征地、房屋拆迁工作，确保达到时序进度;破解白水老年康复中心项目建设难题;6月底前完成茶庄集镇改造工程扫尾。积极争取项目资金，实施好集镇区公共服务配套设施完善提升、天寺村旅游公路、虎头崖景区旅游公路、黑虎河、毛岭河、菱角河整治等重点工程，通过项目带动，为镇区发展提供强有力支撑。联动招商引资。聚焦文化旅游首位产业，开展好“首位产业招商年”活动，在招商引资上注重优质旅游项目落地。动员全体镇村干部、企业家及在外知名人士提供招商线索，通过党政主要负责人亲自带队招商，以商招商等模式，更好的推介我镇优质资源，吸引更多的投资商前来投资兴业。同时抓好基础设施建设，做好安商服务，进一步优化投资环境。力争天柱山白鹤宫景点修复及老子文化园项目今年落地开工，对新世纪健康部落、茶庄花海、印象七仙女、白水中药园等项目及时追踪，争取今年签约落户。全面完成年度招商引资任务。 （五）全力保障村换届选举，选优配强“两委”班子扎实开展村级财务清理核查。全面从严开展任期村级财务清理和审计，及时公布清理结果，保障村民知情权，为换届创造良好的社会环境。加强村级后备干部队伍建设。通过“四推两选一公开”工作流程，充实后备力量，通过跟班学习、挂职锻炼等方式，加大后备干部培养力度。依法依规抓好换届选举。全面强化党的领导，充分发扬民主，组织开展不同层面党员、群众代表的座谈会，广泛征求意见，全面掌握各村基本情况。加强换届工作人员学习培训，精心准备，依法依规操作，严厉打击破坏选举、跑票贿选等不良行为，为换届工作营造风清气正的浓厚氛围。加强村干教育培训。对新当选的村干进行集中培训，提升村干为民服务本领，努力营造“为民、务实、高效、廉洁”的“两委”班子。 （六）统筹推进社会事业，提升群众幸福指数认真开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，进一步扩大就业覆盖面。做好农村五保低保、社会救助、救济救灾、双拥优抚、残疾人救助等工作，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。深化卫生和健康服务管理，继续落实全面二孩政策，提供卫生计生优质服务，全面提升群众政策知晓率及满意度。6月底前镇卫生院完成相关基础配套设施建设，并做好搬迁准备工作。实施好林庄、河西两个贫困村农田水利最后一公里项目，完成茶庄水厂管网延伸项目---天柱福元及黄山片饮水工程。探索农村水利工程长效管护机制，治理水土流失，完成蓝莓园高效节水灌溉项目。创新农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成水电供区管理体制改革。抢抓县实施城乡土地增减挂钩(退宅还耕)项目契机，按时全面完成县下达任务，争取项目资金补助最大化，夯实脱贫攻坚和乡村振兴经济基础。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦等政策，加强违法用地和违法建设治理。认真开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。扎实做好河长制、林长制工作常态化管理。深入实施文化惠民工程，加大文化体育器材等公共设施建设，丰富群众的文化生活。推进镇村综治中心规范化、信息化建设，配合实施“天网”、“雪亮”工程。健全法律顾问制度，建成镇村两级公共法律服务平台。强化社会治安综合治理，妥善解决群众诉求，严厉打击无理缠访、聚众扰乱公共秩序的上访行为。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，全面营造安定和谐的社会环境。积极配合创建野寨中学全国特色名校。做好基层武装、安全生产、护林防火、秸秆禁烧、工会、共青团、妇联和关心下一代等工作。 三、不断加强新时代政府自身建设新时代要有新思想，新目标更要有新作为，政府自身必须勇担当、强落实、转作风、提效能，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评价和检验一切工作的最高标准。一要强化政治担当。提高政治站位，咬定“责任”二字。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从和贯彻省、市、县各项决策部署，坚决维护镇党委的领导地位和权威。二要切实转变作风。打造学习型政府，深入开展中央、省、市、县相关政策学习研究，善抓战略性机遇，探索发展新路径。领导干部要以身作则，践行“一线工作法”，加强调查研究，多听群众心声，靠前指挥调度，真正做到件件有落实，事事有回音。三要提升服务质量。优化为民服务流程，力争群众办事只进一扇门，最多跑一次。不断强化服务意识和诚信意识，严格兑现政府承诺，保持政策延续性。自觉接受各方监督，严格依法行政，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。积极探索高效工作方法，切实提高服务大局、服务群众的能力和水平。四要恪守廉洁勤政。把党风廉政建设、反腐倡廉工作与政府工作同部署、同安排，全面落实“一岗双责”。坚持厉行节约，规范公务接待、公务用车，办公能耗实行目标化管理，严控“三公”支出。切实加强行政监察和审计监督，规范工程建设项目招投标和决算审计。进一步优化绩效考核体系，营造风清气正、实干担当的良好氛围。2018年我们将办好5件实事：1、全力推进中小学、幼儿园搬迁工程;2、建好市民休闲乐园项目;3、实施好14户、38人易地扶贫搬迁项目;4、全面完成贫困村集体经济增收项目;5、实施好土地增减挂钩(退宅还耕)项目，新增复垦面积140亩以上。各位代表，幸福都是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委正确领导下，锐意进取、扎实苦干，为天柱山镇和谐美丽发展而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资桐城市】2017年新渡镇政府工作报告

  在新渡镇第三届人民代表大会第一次会议上镇长刘建权（2017年3月3日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结带领全镇人民，开拓进取，苦干实干，较好完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关、“十三五”良好开局。 （一）综合实力持续增强五年来，我们坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，全镇经济发展保持了稳中有进、进中向好，累计完成固定资产投资53.17亿元，是2011年的6.9倍；招商引资12.52亿元，是上一个五年的8.7倍；规模以上工业完成总产值90.68亿元，是2011年的2.2倍，年均增长19.2%；；农民人均可支配收入1.47万元，比2011年接近翻一番；银行存款余额达21.99亿元，贷款余额9.81亿元。全镇财政收入达到11702.6万元，是2011年的1.7倍。全镇规模以上企业达到57家，外向型企业17家，40多家企业通过QS认证，拥有3个省级著名商标。2014年1月中科股份在全市乡镇企业中率先挂牌新三板。2014年7月我镇被评为安徽省产业集群专业示范镇。 （二）产业发展持续增效工业经济稳中提质。我们牢固树立工业立镇、产业兴镇的发展理念，不断加大企业帮扶，扩总量、提质量，初步形成了塑料包装、机械加工、纺织服装、化工建材四大工业门类，工业企业总数达千家，特别是包装印刷企业达860余家，以中科、厚忠、宜春、松青、国元、致成为代表的一批龙头企业茁壮成长。我们持续开展暖企行动，坚持班子成员联系企业制度，累计帮助各类企业申报项目扶持资金5020万元，去年为12家企业申请过桥资金达亿元。现代农业方兴未艾。着力打造农业的“全产业链、全价值链、全品牌链、全生态链”。加大新型职业农民和新型农业经营主体培育，着力建设以优质粮油、花卉苗木、畜禽养殖为主的现代农业示范区。五年来，流转土地6.28万亩，流转率达90%。发展农民专业合作社35家、家庭农场33家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，秸秆禁烧常抓不懈。第三产业蓬勃发展。乐购、苏果、华联等超市先后入驻运营，有力带动居民消费；个体工商户达2200户，限上商贸单位5家，累计实现限上企业零售额1.21亿元。建成农村淘宝网点42个，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，网上交易额逐年攀升。富美达、香山园林、苗山湖、等农林生态项目加快推进，乡村休闲体验农业初具规模。 （三）镇村面貌持续改善规划体系逐步形成。先后编制了《集镇总体规划》、《土地利用总体规划》、《美丽乡村建设规划》、《自然村庄布点规划》。集镇建设加快步伐。五年来累计投入4亿多元，持续推进镇区“硬化、亮化、绿化、洁化、美化”工程，不断改善人居环境。先后硬化镇区主次干道32公里；新架设路灯421盏；新建、补植绿化带约14万平方米；商品房建筑总面积达42万平方米。投资200万元的公交换乘中心投入使用。基础设施日趋完善。新206国道建设稳步推进。永久、杨树店、九重等省级美丽乡村先后通过省市级验收。通过实施农村公路畅通工程、农田水利建设、土地增减挂钩项目、安全饮水、生活垃圾治理、“一事一议”等项目工程，群众生产生活条件不断改善。集镇美誉度继续攀升，2012年新渡镇荣获“全国文明镇”称号，香山村荣获“全国文明村”称号，2014年新渡镇再次荣获“全国重点镇”称号，并通过中央文明办“全国文明镇”复审验收。 （四）社会民生持续向好脱贫攻坚扎实推进。完成1318户、2810名贫困人口精准识别，全面打响精准扶贫攻坚战。2016年实现409户823人脱贫，并顺利通过省级第三方监测评估；民生工程精心实施。落实好33项民生工程。累计发放各种惠农补贴1.24亿元，全部“一卡通”按时发放到户。完成危房改造852户，补助746.6万元。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%。完善城乡低保动态管理，实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系，加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助。启动敬老院公建民营工作。社会大局安定有序。积极打造阳光信访、责任信访和法制信访，信访形势保持稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面贯彻《新安全生产法》。认真开展“打非治违”和食品药品安全、防溺水、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患，实现安全生产“零事故”。各项事业欣欣向荣。教育事业优先发展，升学率逐年上升。居民文体生活日趋丰富，20个农家书屋全面开放。村级卫生室服务便利，管理规范。新的便民服务中心启用，居民办事更加便捷。计生工作坚持以“村为主”工作机制，市级考评名次大幅上升；特别是2016年抗洪抢险取得全面胜利，112户水毁房屋重建工作按时完成并通过验收，81处水毁水利工程全面修复。同时，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、统计、双拥、武装、民族宗教、老干部、关心下一代、环境保护等工作取得新进步。 （五）行政效能持续提升坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定、省20条、市30条等各项规定，“三公经费”得到有效控制。深入开展“三严三实”专题教育、两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”等主题教育活动，政府系统干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。顺利通过“六五”普法验收。落实政务公开，加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，进一步完善各项规章制度，严格执行中央“三重一大”决策制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。自觉接受人大依法监督，高度重视舆论监督和社会公众监督，设立新渡镇微信公众号、政务微博等新媒体平台，畅通社情民意表达渠道。各位代表，过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持新渡建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中存在的差距与不足：一是经济实力仍需加强，产业结构需要加快转型升级。个体经济整体素质尚需提高，在做强大企业、做优大品牌方面我们还任重道远，需要不断努力。二是发展环境仍需优化。土地、资金、环保等要素制约加剧，生态建设、安全生产面临挑战，公共服务水平有待提高，基础设施建设有待加强，三是政府职能转变、效能提升仍存在薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作建议今后五年是我镇深化改革、加快发展的攻坚期，是聚力民生改善、致力全面小康的决胜期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展，为重返全省十强、闯出发展新路的美好新桐城贡献力量。今后五年工作指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，以加快发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“工业立镇、镇村统筹、绿色发展”，全力构建“实力新渡、靓丽新渡、幸福新渡”，打造“经济发展新高地、镇村颜值新高地、民生福祉新高地”。今后五年的主要奋斗目标是：力争财政收入年均增长9%以上；固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上；民人均可支配收入年均增长10%以上。镇村全面实现小康。主要任务是： （一）致力于创新发展。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，深入推进“大众创业、万众创新”和“互联网＋”相结合，加快形成以战新产业为先导、智能制造业为主导、乡村旅游业为支撑、现代生态农业为基础的现代产业新体系。 （二）致力于协调发展。继续推进“三集中、一体化”，着力在交通路网、服务网络、产业布局、基础设施等方面，加快提升集镇建成区带动力、中心村宜居性，统筹推进现代农业示范区、工业集中区建设。 （三）致力于绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“三线三边”整治，加快创建森林城镇、森林村庄，加大环境保护力度，加强主要河流流域水环境治理。 （四）致力于开放发展。充分发挥资源和区位优势，坚持“引进来”“走出去”并举，强力推进招商引资。全面加强与先发地区、行业部门、高等院校等全方位、多层次交流合作。 （五）致力于共享发展。大力实施民生工程，加快发展社会事业，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，社会救助体系更健全。坚持教育优先发展，健全镇村卫生服务网络，方便群众就地就近看病。实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。创新社会治理，狠抓安全生产，打造“平安新渡”、“法治新渡”。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府施政的第一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕市委市政府的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，聚焦重点难点，奋力攻坚突破。今年主要预期目标是：财政收入增长9%以上，固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；居民人均可支配收入增长10%以上。综合实力居全市前列。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）围绕转型升级，在产业发展上求突破一是坚定不移抓工业。牢固树立工业立镇的发展理念，利用我镇现有的良好产业和人文基础，以重大项目为抓手，以创新型企业为支撑，坚持一切围绕工业转，工业围绕项目转。依托我镇现有产业基础，以质量品牌升级工程为抓手，实施增品种、提品质、创品牌“三品战略”。加大帮扶力度，培育龙头企业，及时解决项目建设和生产经营过程中的矛盾和难题，重点推进旺全公司、强存公司等投资项目的落户服务工作。举全镇之力，办好中国桐城（新渡）首届塑料包装机械展销会。充分发挥骨干企业带动作用，争取今年1到2家企业挂牌“新三板”、一家IPO上市备案。二是精准发力现代农业。重点做好土地经营权流转管理和完善土地确权颁证工作，加快优化农业产业结构，大力发展优势特色农业。重点支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，积极采用一体化运作、专业化生产、集约化发展和社会化服务的形式，实现农业适度规模化经营，集约化、标准化生产，提高农业效益。实施好土桥、新城村1.2万亩国家农业综合开发--高标准农田建设项目，重点推进富美达项目核心区建设。积极探索资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，选择一个基础较好的村开展试点。三是全面发展现代服务业。繁荣商贸流通，培育限上企业，力争完成3家“升限”。深入推进互联网+工程，壮大农村电子商务。 （二）围绕量质并举，在招商引资上求突破一是坚持招商引资“一号工程”不动摇。做到领导带头、全员上阵，推动全民招商、以企引企、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。确保全年招引1个亿元以上项目，到位资金不少于5000万元。原则上，各村和镇直单位每月要提供1条以上有价值招商线索。二是紧盯项目建设不松劲。围绕年度固定资产投资任务，按照“签约项目抓落地，落地项目抓进度，在建项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓达产”的要求，全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设。重点抓好中科自动化股份有限公司、宜春、国元公司、新创公司的技术改造项目，以及龙岳公司、新富公司的新建项目。三是不遗余力优环境。大力实施基础设施提升工程，完善设施配套功能。大力营造亲商安商发展环境。落实惠企暖企政策措施，进一步提升服务水平，增强服务实效，助推企业发展。 （三）围绕环境再造，在镇村建设上求突破一是统筹谋划。牢固树立规划先行理念，完成《集镇总体规划》、《集镇环境整治规划》修编，全面提升镇区功能，坚持以人为本，优化资源配置，明确目标任务，落实主体责任，努力改善农村人居环境。二是突出重点。启动镇区污水管网建设与南部新城污水管网配套，做好学府西路、圣宽路与新206国道对接，规划建设燃气管网，改善用气结构；改善镇区道路通行状况，着手启动建设东、西部公园，抓好镇区卫生绿化、改水改厕以及违章搭建等整治工作；规范镇区制版行业，加大对违法违规排放企业的查处力度；启动镇区美丽集镇整治以及香山村省级美丽乡村建设。三是长效治理。把人居环境纳入全镇经济社会发展整体布局，进一步完善卫生保洁制度，使人居环境整治步入规范化、制度化轨道。深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明。进一步强化村镇建设规划管理。坚决打击违法占地、违章建设等行为。 （四）围绕民生福祉，在建设和谐社会上求突破一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，确保2017年实现全面脱贫目标。二是完善社会保障体系。全面完成33项民生工程，重点推进城乡居民养老保险，实现新型合作医疗保险和城乡居民养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群生活保障问题，做到应保尽保，确保社保体系真正做到广覆盖、保基本、多层次、可持续。三是全面发展社会事业。积极开展群众性文体活动，做好文化站和各村农家书屋免费开放工作。均衡各类教育发展，努力提高办学质量。深入开展爱国卫生运动，扎实开展全民健身活动。深化计划生育服务管理改革，提高出生人口素质。切实保护妇女儿童合法权益，做好关心下一代工作，积极发展双拥、残疾人和老龄事业。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强信息平台建设，提高安全监管能力。采取政府购买服务的方式，委托专业机构对企业进行抽查和“会诊”，开展考核评估。全面排除安全隐患，努力减少一般安全事故，坚决防止较大安全事故发生。创新信访工作机制，有效调处化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，深入开展基层平安创建活动，全力维护社会和谐稳定。 （五）围绕政府自身建设，在作风转变上求突破一是建设学习型政府。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论联系实际，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实增强科学决策，应对解决复杂疑难问题的能力和水平。二是建设服务型政府。强化为民服务宗旨，大力推进政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道。进一步树立效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，提高办事效率。三是建设法制型政府。坚持依法行政。扎实开展“七五”普法，全面推进依法治镇。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。四是建设廉洁型政府。坚持廉洁从政。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购、农村“三资”等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表！发展全凭实干，奋斗成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，守望相助、团结奋斗，苦干实干积极干、撸起袖子加油干，奋力谱写新渡跨越发展新篇章，以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-26

• 【投资潜山市】2017年天柱山镇政府工作报告

  ---在天柱山镇第七届人民代表大会第一次会议上（2017年3月4日）天柱山镇人民政府镇长王小平各位代表：现在，我代表六届镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、六届人民政府工作回顾2012年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，全镇上下齐心协力，积极适应新常态、抢抓新机遇、应对新挑战、展现新作为，较好地完成了镇六届人大历次会议确定的各项目标任务。社会稳定和谐，群众安居乐业，经济社会发展保持稳中有升的良好态势。五年来，综合实力稳步提升。镇域经济发展始终保持稳健增长，主要经济指标稳中有进。地区生产总值年均增长11%；固定资产投资年均增长18%；新增四上企业5家，新增法人45家。各项经济指标在全县二类乡镇考核中均位于前列，为我镇经济社会事业加快发展奠定了坚实基础。乡村旅游蓬勃发展。天柱大峡谷、九曲河漂流成功创建3A景区，成功招商开发黑虎瀑景区，建成天柱福元乡村民宿度假区。全镇农家乐经营户达到124家，其中四星级以上农家乐12家，建成徽姑娘野人寨美食街、安庆市乡村旅游聚集区，成为安庆市农家乐发展中最具规模和特色的乡镇。休闲农业初显规模。新增农业合作社9家，共流转土地3000亩，建成苗木基地350亩，发展观光休闲农业企业6家，新培育县级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业2家，建成草莓基地1个、蓝莓基地1个、瓜蒌观光园1个，丰富了乡村旅游内容，放大“农旅结合”效应。旅游商品提质增效。老修牌糯米封缸酒、天柱山宏源纯净水、旅游工艺品加工生产等提质扩模，丰富了天柱山旅游商品，优化了我镇产业结构。荣誉创建成绩斐然。先后荣获安徽省文明创建工作先进村镇、安徽省生态优美乡镇、国家级生态乡镇、全国特色景观旅游名镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省森林城镇等荣誉称号。全镇6个村，1个村荣获省级生态村称号，5个村荣获市级生态村称号，茶庄、天寺、风景、白水四村荣获安徽省森林村庄，茶庄村争创获批中国乡村旅游模范村、安徽省乡村旅游示范村。五年来，重大项目稳步推进。茶庄集镇改造、天柱山入口服务区项目、白水老年康复中心项目、皖镇、梅苑等涉旅项目稳步推进。五年共引进项目十五个，累计投资5.3亿元。天柱山入口服务区、黑虎瀑景区建成运营后将给我镇旅游业发展注入新的活力。五年来，城乡面貌日新月异。以野寨集镇为中心，以茶庄、白水中心村建设为两翼，初步形成了重点推进、两翼齐飞的城镇发展格局。集镇功能逐步完善。五年共投入资金近2千万元，提升野寨集镇区亮化、绿化、硬化、美化，建设1800米滨河长廊景观带，完成西凤路、后街整治，集镇主干道黑色化，铺筑污水管网3公里，完成日供水1万吨水厂改扩建工程，建立健全环境卫生保洁长效机制，建成潜水湾、皖镇颐园小区，新增住宅面积15万平米。美丽乡村全域推进。五年来，建成白水茶庄两个省级中心村庄、11个美丽乡村点，共完成455户危房改造，改善了近4000人的居住生活环境。基础设施全面提升。配备完善村级卫生室6个；新建5个村为民服务室；实施民生工程42件；修建村组硬化道路90公里；解决8200人安全饮用水问题；整修当家塘110口，加固堤坝25处5100米，改善2000多亩农田灌溉条件。五年来，各项工作全面推进。群众生活日益改善。发放各种涉农资金3600余万元，农村合作医疗参保率达到100%，城乡居民基本社会养老保险参保率达100%，救灾救济、低保、优抚安置等保障能力进一步加强；职业技能培训力度进一步加大，农民就业创业能力进一步提高；农民人均纯收入达到8500元，实现翻番。脱贫攻坚成效显著。把建档立卡贫困户的脱贫与贫困村集体经济壮大作为扶贫工作的重点。按照精准扶贫、精准脱贫要求，强力实施脱贫攻坚10大工程。通过对建档立卡贫困户进行“回头看”、“精准核查”后，确定贫困户667户，贫困人口1760人。镇先后成立并调整脱贫攻坚指挥部，设立扶贫工作站。认真做好精准核查，落实好“单位包村、干部包户”制度，明确帮扶责任，完成精准扶贫成效核查工作，相关帮扶单位和帮扶干部完成遍访、再访，实施精准帮扶，谋划了一批特色农业、产业扶贫及旅游扶贫项目，部分项目已开工建设。社会事业稳步推进。卫生计生工作扎实推进，五年来计生单项工作考核均位居全县先进行列。义务教育硬件设施建设走在全县前列，教育水平保持持续上升势头，小学素质教育在全县连续多年名列前茅。宽带网络实现镇域百姓全覆盖，全民健身活动深入乡村，群众文化生活极大丰富。完成镇村服务平台建设，完善镇、村综治软硬件设施，组建镇村巡逻队、开展常态化应急演练，有力维护了人民生命财产安全，群众幸福感、安全感不断增强。健全信访矛盾隐患排查、领导班子包保稳控机制，努力把矛盾隐患消除在萌芽状态，去县以上信访量稳中有降，“小事不出村，大事不出镇”的目标基本实现。坚持未雨绸缪，始终紧绷安全生产之弦，强化高密度监管检查，发现问题全部限期整改到位，五年来全镇未发生一起重大事故。基层武装、森林防火等工作不断加强。各位代表，刚刚过去的2016年，全镇上下不畏艰难，奋力拼搏，各项工作齐头并进，年度目标考核获二类乡镇第一名良好成绩，实现“十三五”良好开局。 （一）镇域经济稳中有升。全年实现财政收入1702.8万元,完成计划100.8%；居民人均纯收入达8500元；完成固定资产投资3.8亿元，同比增长20%；农村商业银行存款余额12794.69万元，贷款余额11840.11万元，存贷款余额分别增长23.84%、68.42%；工业产值4300万元，同比增长35%；新增限上批发零售业1家，新增法人14家；实现招商引资3亿元，新引进亿元项目3个，5000万元项目1个。 （二）扎实推进重大项目。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，调整充实各项目工作班子，强化项目过程管理，坚持周调度、月督查工作机制，及时解决项目征迁过程中的困难和问题。茶庄集镇改造项目基本结束，7K入口服务区项目征地工作基本完成，白水老年康复中心项目一期中心区内安置户已经安置。 （三）统筹建设美丽镇村。做靓美丽乡村。抢抓我县列入全省美丽乡村建设整县推进试点县契机，优质高效完成2016年度美丽乡村建设任务。茶庄国家级中心村庄获批五星级，在县级考核验收中位列第一名，林庄市级中心村庄获批四星级，风景县级自然村面貌焕然一新。打造特色小镇。县、镇投资近千万实施野寨特色小镇“两路两带一中心”整治提升，全面建成徽姑娘野人寨美食街；完成西凤路改造升级绿化、亮化工作；完成后街改造；新建滨河景观带近1公里；菱角河景观带启动建设；安装路灯105盏，实现野寨集镇区路灯全覆盖。进一步健全环卫保洁长效机制、环卫巡查机制，将周督查、月考核作为兑现环卫奖惩依据，实现镇域环卫常态化管理。倾力保障民生。坚持多措并举,全力抓好脱贫攻坚工作。高标准做好“一户一档”资料规范工作；完成风景村村级和55户户级光伏电站并网；建成林庄村易地搬迁安置点；林庄村为安庆市旅游扶贫现场会和省民委智力扶贫调研提供现场；茶庄村6月份顺利接受国务院脱贫攻坚第三方评估；全镇6个村12月份顺利通过省脱贫攻坚第三方评估；完成932人因病致贫因病返贫调查工作，下发贫困户医疗服务证；聘请31名建档立卡贫困人口为镇生态护林员，共计发放护林员工资18.72万元；2016年，就业、产业扶贫49户，到位资金11万；教育扶贫69人，补助资金10.35万元；金融扶贫17户，发放金额82万元；如期实现132户437人脱贫、林庄村出列目标。高质量完成2016年实施的30条（45公里）农村道路畅通工程任务和天寺村100万元全国扶贫重点村项目。高标准实施2016年两批次44个“八小水利工程”项目。35户灾后重建、85户危房改造项目建成通过验收。高度关注民生，全年累计投入上亿元，打卡涉农资金达890万元，用于改善群众的生产生活，累计投入是前几年之和。 （四）大力发展乡村旅游。节庆活动精彩纷呈。随着“最美乡村在潜山”系列旅游节庆活动及天柱山镇首届美食节活动拉开了全镇乡村旅游节庆活动的序幕，成功举办了天柱福元休闲民宿度假区开园仪式、首届蓝莓采摘节、九曲河漂流狂欢节，支持协助天柱山国际越野马拉松赛开展，旅游节庆活动贯穿全年。景区建设如火如荼。大峡谷景区建成南、北旅游接待中心，正在升级步道。黑虎瀑景区水库、步道、观景台、玻璃桥正在加紧施工，今年五一对外营业。梅花苑景区建成梅公馆，游客接待中心土地已平整。蓝莓观光园扩模150亩，建成游客服务中心和旅游公厕。乡村大世界阅山居已投入运营。“铸美靓牌”初显成效。扎实开展天柱山“铸美靓牌”活动，拆除、改造茶野路沿线厕所34个，完成农家乐店招、服务管理五统一及茶野路沿线、茶庄集镇房屋改貌，督促镇域内其他景区景点进行整治提升，进一步完善旅游服务功能。创建活动扎实开展。成功创建徽姑娘美食街，新增三星级农家乐10家，省级徽姑娘农家乐示范点2家、市级徽姑娘农家乐示范点8家；野人寨入围首批省级旅游小镇创建示范单位；天柱福元乡村民宿入选全国优选旅游项目；“老修”牌米酒获“安徽省旅游必购商品”、“安徽省著名商标”称号。通过节庆活动开展、景区景点建设、旅游环境整治、创建工作提升，进一步丰富了乡村旅游文化内涵，树立良好旅游服务形象，助推乡村旅游跨越发展。 （五）扎实做好文明创建。制定文明创建工作实施方案，建立创建专栏，制作公益广告牌。建立200人的志愿者队伍，开展为期一个月的志愿者服务，成为天柱山“铸美靓牌”一道靓丽风景。不定期开展全镇环卫大清理活动，对镇域环境卫生进行有效监督。开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。开展五好文明家庭评优表彰，倡导尊老爱幼，提升群众精神面貌，共创社会和谐。大力开展好人评选、抗洪抢险先进人物评选、优秀党员评选，共评选表彰先进人物70余人，进一步发掘正能量，营造积极向上的社会氛围。广泛开展清明祭扫、道德讲堂、诵读经典、文明餐桌等系列活动，提倡文明、节俭的生活方式。顺利完成文明创建迎检工作，积极创建省级文明乡镇。 （六）协调发展社会事业。天柱山卫生院开工建设，风景村便民服务中心、水厂增压站建成投入使用。巩固教育标准化建设成果，推进教育均衡发展，强化师德教育，师资水平不断提升。坚持计划生育目标管理责任制，强化优质服务，提升服务效能，认真落实“全面二孩”等各项计生政策，2016年被中国计划生育协会授予全国计划生育协会工作先进单位。高度重视信访工作，做到有信必回、有访必接，建立镇干包保、领导干部开门接访等制度，规范工作流程，确保依法依规办事。发挥镇村维稳中心和工作站作用，充实大厅坐班人员，推行一站式服务，提升服务水平，提高办事效率;认真化解信访积案，加大矛盾隐患排查力度，全年无进京到省非访、集体访。强化安全监管，做好重大疫情防控，加大食品药品、学校、企业、公共交通等安全隐患排查力度，全年未发生一起重大安全事故。加大森林防火工作力度，获得县森林防火先进单位一等奖。各位代表,我们深刻体会到:必须抢抓机遇，锐意进取。五年来，我们抢抓美丽乡村整县推进、全域旅游发展等机遇，不断完善工作思路，科学定位目标，进一步激发干部群众克难攻坚、奋力崛起的激情，促进经济社会跨越发展。必须真抓实干，争先创优。五年来，我们凝心聚力，积极推进重大项目建设、大力完善镇村基础设施、聚力发展乡村旅游、高质量实施民生工程，获得多项省级以上荣誉表彰，在全县二类乡镇中始终保持先进位次。必须创新发展，破解难题。五年来，我们积极创新发展思路和举措，立足天柱山实际，把握新常态、立足新作为，在招商引资、项目落地、特色小镇建设、征地拆迁上求突破，经济社会迸发出新的活力。必须共建共享，团结奋进。五年来，我们坚持发展为群众、发展靠群众，将旅游发展与美丽乡村结合起来，实现美丽乡村向美丽经济嬗变，加大民生投入，让群众分享经济社会发展的红利，切实提高了群众幸福感、获得感。各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持天柱山镇建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临各种困难和问题：征地拆迁难尚未破解，个别重大项目推进受阻；社会矛盾凸显；工作机制有待创新，干部干事创业的激情有待进一步提振；部分村级干部工作依赖性强，等等。对此，我们将高度重视，硬化举措，下大力气解决。 二、新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表，今天的天柱山镇，政策在聚焦、目光在聚集、人气在聚合。未来五年，是我镇打赢脱贫战役、全面建成小康社会的攻坚期，是实现赶超跨越发展的黄金期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。我们要进一步解放思想、拉高标杆，敢于担当、拼搏进取，加快实现基础设施大提升、生态旅游大发展、人民生活大改善，勇当县域发展排头兵。按照县委、县政府的总体部署，今后五年，政府工作的总体要求是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分预判新常态下经济发展的机遇和挑战，深入推进“生态立镇、旅游强镇”发展主战略，以项目建设为抓手，大力推进美丽乡村、基础设施、民生工程建设，聚力发展乡村旅游、特色农业，不断提高人民群众的物质文化和精神文化生活水平。今后五年，经济发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全县平均水平，保持中高速增长。全镇地区生产总值年均增长10%以上，达到4.5亿元。财政一般预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长10%以上，居民人均纯收入年均增长12%，达到13400元。以改善民生为重点的社会建设全面推进，保障体系基本建立。今后五年，政府工作的主要任务是:争创国家特色小镇。以项目建设为依托，积极争创中国美丽宜居村镇、国家特色小镇。通过引进市场主体，做活皖镇旅游综合体。通过政府引导、政策支持、企业参与、项目推动创建野人寨国家级特色小镇。整合茶庄旅游资源，利用美丽乡村建设成果，招商引资发展养生养老产业，促使携才控股集团入驻茶庄，支持正威农庄、天柱山气功养生中心发展壮大，争创茶庄中国养生基地，茶庄中国养生小镇。至2021年，让国家特色小镇成为天柱山镇又一张靓丽的名片。打造旅游经济强镇。推动旅游大项目和特色产业发展。推进虎头崖景区招商建设，建成黑虎瀑、大峡谷2个4A级景区，将天柱福元、蓝莓基地、林庄村整合创建3A景区，推进天柱山入口服务区、白水老年康复中心、梅苑等项目建设，打造知名旅游目的地。完善公厕、停车场、步道等旅游配套设施建设。搞好农家乐创建，鼓励农家乐扩模升级，到2021年，全镇农家乐达200家，三星级以上农家乐达50家，其中四星级以上农家乐达20家。推进旅游商品开发，帮助“老修牌”米酒申报市级非物质文化遗产，促进“老修牌”米酒和宏源纯净水产品生产提质提量。注重旅游软环境改善，进一步提升旅游综合服务水平。全力实现小康目标。深入推进脱贫攻坚“1205”工程，全力抓好脱贫攻坚工作，到2018年，全面完成建档立卡贫困户374户845人脱贫，风景、河西、天寺3个贫困村出列任务。全力推进美丽乡村建设，选择有条件的村整村推进，力争在建成白水、茶庄两个省级中心村基础上，再建林庄、天寺2个省级中心村、10个美丽乡村点。建成天柱山环村公路，实施好22条28.7公里农村道路畅通工程及镇内危桥改造项目，实现交通大贯通。进一步完善水利配套设施，对毛岭河、黑虎河、九井河、菱角河河道进行治理，加固8个大山塘，扩挖清淤当家塘200口，新建加固灌溉渠道10公里。全面完成五保户和残疾人户危房改造。结合天柱山入口服务区项目建设，完成中小学搬迁、幼儿园建设。建好中心卫生院。建成一条林业防火带。完成茶庄水厂改扩建项目。新建镇养生养老园区，确保农村五保集中供养率达70%。完善城乡居民社会保险体系。实现6个村社区综合服务设施全覆盖。 三、扎实做好2017年工作2017年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，实现财政收入1700万元，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在10‰以内，全面完成年度脱贫攻坚任务，各项社会事业协调发展。实现上述目标，必须重点做好以下几方面工作： 一、优化农业产业结构。坚持市场导向，结合我镇实际，通过土地、林地流转等方式，合理利用资源，实现农业集约化、规模化、产业化发展。将休闲农业、观光农业、特色产业与乡村旅游紧密结合起来，进一步优化农业产业结构，发挥农业产业化龙头企业带动效应，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。 二、狠抓重大项目突破。精细推进项目。继续实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，加大在建项目的建设力度，强化项目过程管理，强化项目督办调度。抓好茶庄项目扫尾工程，进一步完善茶庄养生特色小镇综合功能；破解白水老年康复中心项目建设难题，建成项目安置点一期工程；全面完成7K入口服务区项目征地、房屋拆迁任务，启动生态停车场和安置区工程建设；促成携才养生养老项目落地。精准招商引资。加大项目资源整合宣传推介力度，完善招商导册，创新招商方式，坚持领导招商、驻外招商、以商招商，鼓励企业开展存量招商、产业招商、股权招商，注重景区景点、健康养生、文化创意、旅游产品开发、农旅结合等旅游大项目引进，强化招商调度机制，推进有牵引性的大项目落地。对有意向的项目及时跟踪问效，促成海南呀诺达集团投资开发建设虎头崖景区项目、中国道教协会投资建设白鹤宫景点修复与老子文化园项目落地，为镇区经济发展提供产业支撑。 三、大力发展乡村旅游。坚持“旅游引领、产业集聚、融合发展、全域景区”发展理念，以县创建国家全域旅游示范区为契机，抢抓政策机遇，按照乡村旅游“首位产业，首位推动、首位招商”的工作思路，加快引进一批符合风景区规划、符合功能定位的旅游新业态项目，推动乡村旅游业在我镇蓬勃发展。秉持“旅游+”发展理念。组建乡村旅游协会，注重顶层设计，拓展旅游新业态，在招商引资上要注重优质旅游项目优先，在农业、服务业发展上要考虑农旅结合，在美丽乡村建设上要体现旅游功能，在交通、水利等基础设施规划设计上要注入旅游理念，在特色小镇创建上要融入地域文化特色，要在产业扶贫上发挥旅游产业富民效应，让旅游发展贯穿镇域经济社会发展全过程。大力推进景区建设。以茶庄为中心，积极整合天柱大峡谷、九曲河漂流、乡村大世界等旅游资源，完善景区停车场、游客接待中心、旅游公厕、游览步道、导览标牌等配套设施建设，2017年茶庄村整村争创4A景区。全力推进黑虎瀑景区、梅花苑景区和蓝莓观光园项目建设力度，进一步提升各景区景点管理服务水平。黑虎瀑景区今年五一要投入运营，2018年要创建4A景区成功；梅花苑景区今年要建成游客接待中心，完善好游览步道，2018年初要举办首届梅花节；蓝莓观光园要扩模成片发展，要高标准编制规划，要在延长产业链深加工上下功夫。通过招商引资积极盘活虎头崖、九井河、乡村大世界、天柱福元、镇区闲置酒店等优质资源。注重村级创牌农家乐创星，茶庄村、林庄村、风景村争创安徽省旅游特色景观名村，白水村、天寺村争创安徽省乡村旅游示范村，三星级以上农家乐新增10家，农家乐服务水平全面提升。抓好景区景点旅游品牌营销推介工作，认真策划旅游节庆系列活动，深化“铸美靓牌”专项行动，促进旅游产业提质增效。推动旅游商品发展。推动地方茶叶、瓜蒌、蓝莓、高山蔬菜、土鸡等旅游农特产品发展壮大，进一步树立品牌意识、特色意识。深化老修牌糯米封缸酒、天柱山宏源纯净水等旅游商品开发，推进“老修牌”米酒申报市级非物质文化遗产，支持天柱山宏源纯净水扩模升级，补齐天柱山旅游商品短板。 四、全力推进美丽镇村。坚持规划引领，强化集镇品牌建设，积极争创野人寨国家级旅游特色小镇和茶庄国家级养生休闲特色小镇。抓好皖镇二期用地开工建设，打造特色商业街区，做活皖镇旅游综合体。切实做好古皖路等重要道路沿线综合整治，辐射延伸周边村组。全面完成菱角河景观公园一期建设任务。继续完善集镇水、电、讯、绿化、亮化等基础设施配套功能。强化文明创建，加大改善农村人居环境，深入推进集镇区交通秩序和市场秩序的维护，做到镇村环境卫生常抓常管，进一步健全美丽镇村建设长效管护机制，不断提升城镇综合功能和服务业态。高标准完成天寺林庄省级中心村庄、河西市级中心村庄、白水茶庄县级自然村建设任务。实施好茶庄、天寺国家旅游扶贫重点村项目，高质量完成年度民生工程，统筹做好畅通工程、“八小水利工程”、危房改造等配套体系建设，切实改善群众生产生活条件，提升群众幸福指数。 五、打赢脱贫攻坚战役。要把脱贫攻坚作为统揽社会发展全局的头等大事和重大的政治使命，要以“钉钉子”的精神，用心用情用力抓好落实。要在政策落地上聚集发力。提高扶贫政策的宣传度和知晓率，进一步用好用活政策，做到精准施策。要在精准落实上持续发力。各扶贫责任人要强化担当，切实发挥“组织者”作用，以严的要求、严的标准、严的作风和严的责任，精准落实好扶贫措施，严禁搞数字脱贫、表格脱贫。要在重点难点上聚焦发力。尤其要在易地扶贫搬迁、光伏扶贫、畅通工程等工作上下狠功夫。如期建成天寺村、河西村两个易地扶贫搬迁集中安置点，完成天寺村村级及139户户级光伏电站建设及并网发电，实施好22条28.7公里农村道路畅通工程。确保风景、河西两个贫困村出列、220户670人脱贫目标实现。 六、倾力发展社会事业。完善城乡低保、农村五保供给、孤儿、残疾人救助保障等社会救助体系。建成标准化敬老院，进一步提升五保老人供养水平。全力深化平安建设。强化社会治安综合治理，配合县推进“天网工程”二期建设，依法严厉打击各类违法犯罪，依法化解信访矛盾纠纷。扎实推进普法和依法行政工作。做好森林防火与安全生产工作，坚决杜绝安全事故发生。严格按照相关政策规定，依法使用土地。谋划建设标准化中心学校、中心小学和幼儿园，加大对基层教师队伍的关怀力度，进一步提高办学水平。建好中心卫生院。继续加大村级文化、体育设施、卫生医疗等生活服务体系建设。落实全面二孩政策，提升生育服务管理水平，进一步加强计生卫生深度融合。 四、切实加强政府自身建设各位代表，做好新一届政府工作，我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做到群众面前小我、工作面前忘我、困难面前有我、利益面前无我。以更昂扬的状态、更扎实的作风推进天柱山镇新发展。坚持学习为先，提升敢谋善为新能力。认真学习和运用党的最新理论成果，以新理念指导新实践，以新举措展现新作为。深入开展中央、省、市、县政策学习研究，抢抓更多战略性机遇，推动镇域大发展。积极借鉴江浙等发达地区成功经验，探索发展新思路，努力争创新业绩。强化勤政廉洁，营造风清气正新环境。把党风廉政建设各项规定作为政府工作不可逾越的高压线，将反腐倡廉工作与政府工作同部署、同安排，全面落实“一岗双责”。坚持厉行节约，规范公务接待，严控“三公”支出。切实加强行政监察和审计监督，及时公开镇、村两级政务、事务。优化绩效考核体系，强化治庸问责，打造勤勉敬业、风清气正的政务环境。注重务实高效，展现干事创业新面貌。紧紧围绕全镇发展大局和社会关注、群众关切的重点、难点问题，加强调查研究，察实情、出实招、办实事。突出担当负责，领导干部要以身作则，践行“一线工作法”，确保工作推进有力。突出务实奋进，勇争一流、大胆创新，为天柱山镇谋新篇、走新路、奔小康作出新的更大贡献。2017年，我们将着力办好4件实事：1、全力推进美丽乡村建设。2、实施好22条农村道路畅通工程。3、实施菱角河综合治理。4、促成天柱山镇卫生院建成搬迁。各位代表，同志们，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，奋力开创天柱山镇科学发展新局面，谱写美好生活新篇章！

  2025-07-26

• 【投资岳西县】2018年田头乡政府工作报告

  在田头乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡长吴国柱 (2018年3月9日) 各位代表、同志们： 一元复始，万象更新。这次会议，是春节过后我乡召开的第一个大型会议，主要任务是认真贯彻落实党的十九大、全县三级干部大会暨决胜全省率先脱贫大会精神和县委、县政府2018年工作部署，回顾总结过去一年全乡经济社会发展情况，分析当前我乡发展形势，全面部署今年的各项工作，动员全乡广大干部群众进一步统一思想，凝心聚力，砥砺奋进，加快追赶超越，全力推动全乡经济社会发展再上新台阶。下面我代表乡人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕脱贫攻坚这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗。聚力同心，迎难而上，奋力攻坚，较好地完成了全年目标任务，经济社会发展稳中有进，乡村整体面貌变化显著，人民群众生活持续改善。固定资产投资1.497亿元，增长36.4%;财政收入273.2万元，增长13%;招商引资1453万元，增长142.1%，农村居民人均可支配收入达9666元，增长13%。2017年度乡镇综合目标考核位居三类乡镇第四名，荣获计划生育全县第三名、服务业发展先进单位、农林特色产业发展先进单位、依法行政先进单位、退宅还耕先进单位、安全生产工作先进单位、十大扶贫产业先进单位等荣誉称号。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦精准靶向施策，脱贫攻坚年度目标如期实现。 顺利通过省、市、县扶贫部门考核和省第三方摘帽评估，泥潭、上畈两个贫困村出列，351户813人脱贫，贫困发生率降至1.28%。 发展更加坚实。推进“四带一自”发展模式，深化十大产业扶贫工程。全年发放产业发展资金254.4万元，支持发展了281亩茶叶、469亩桑叶、227亩蔬菜、1050头猪、116头牛、740只羊、157亩林药;累计发放小额信贷2617万元，451户贫困户带资入股3家规模企业;158户户用光伏电站在青天乡界岭村“飞地”建设;建成5个村级扶贫车间，带动106名贫困户就业。 保障更加有力。围绕住房、健康、教育保障难题，实施了14个易地扶贫搬迁集中点，完成搬迁105户362人，其中集中安置81户261人，房票安置9户41人，县经济开发区安置15户60人。农村危房改建165户，修缮C类危房8户，非C类土坯房92户。全面落实351、180政策，综合补偿比达81.4%，完成8个村卫生室标准化建设，开展健康扶贫政策宣传讲座20余场。坚持扶贫扶智，全乡748名建档立卡贫困户在校生中，享受到学前教育资助、寄宿生生活补助、免学费、助学金及生源地贷款政策的共计538人，政策惠及率达72%，受助金额达120余万元。 责任从严压实。坚持聚焦聚力，问题导向，围绕“重精准、补短板、促攻坚”，认真梳理省、市、县督查、互查交办问题，明确整改任务、责任清单和整改时限。排查问题1051条，全部完成整改，修改系统错误信息834条。全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。建立村级互查互纠机制，同时出台严格的脱贫攻坚考核办法，坚持失职追责，压紧压实乡包村干部、网格员和村干责任。 （二）项目工程稳步推进，村容乡貌日新月异。 一是S361公路升级改造工程菖蒲-田头段及田头至店前大中修项目全线竣工通车。二是农村道路畅通工程推进有力，5.621公里硬化任务和5.998公里窄改宽工程全面完成;投资84万元的胡山、范岗中心组道路，投资84万元的寨上路，投资200万元的中央彩票公积金项目的徐冲至古岭、窑形至菖蒲、泥潭至刘河的道路加宽工程，投资34万元的方边至苏河道路加宽工程全面竣工;投资209万元方边村观音桥、柳畈村部桥、宁河村部桥建成使用。三是水利工程设施稳步提升，我乡已将投资4000万元水利设施建设项目打捆列入天仙河风景区河流综合治理专项建设基金项目，现已完成招投标、设计等前期工作，即将组织实施。总投资300万元的田头乡集镇供水站预计5月份竣工通水，建成后可日供水500吨。四是农发项目稳步推进。投资550万元的农田改造项目已完成前期设计和招投标工作，正在组织实施。五是美丽乡村建设步伐加快。投资800万元的美丽集镇和200万元的田头村上畈中心村建设、闵山村甲竹河和泥潭村岩上自然村庄整治项目建设正在紧张实施中。 （三）提质增效农业供给侧改革，农特产业呈现新亮点。 深化农业供给侧结构性改革，着力优化产业体系，推动全乡农林业由发展基地、壮大规模向提高标准、提升品质转变，让农业“强”起来。加快培育新型经营主体、扶优扶强龙头企业、着力培训新型职业农民，让农民“富”起来。全年新建油茶基地887亩，发展七月菊225亩，桑枝木耳大棚5个合计5000平方米，蔬菜大棚10个合计6000平方米，薏仁米510亩，桑园1300亩，改造茶园5500亩。 （四）促进民生福祉大幅提高，切实做好惠农惠民工作。 一是组织实施29项民生工程。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，持续做好保障和改善民生工作。进一步扩大城乡养老保险覆盖面，完善社会救助体系，对低保五保对象进行动态调整，调整后农村低保户为338户661人、五保户257户257人。二是“三大革命”实现乡村美丽。积极落实城乡一体化垃圾处理项目，累计清理垃圾320吨、沟渠19320米、乱堆乱放301处，实现了农村清洁常态化。积极实施退宅还耕项目，各村累计拆迁危旧房屋1272户，全县率先通过“增减挂”项目验收252.936亩。深入开展村庄整治，各村共拆除牛栏猪圈204个;拆除柴棚脚屋765个;拆除旱厕576个，改建厕所并安装三格式化粪池200个;已建成联户式公厕8个，旅游公厕1个。三是强化生态保护。牢固树立“绿水青山与金山银山相统一”的生态发展理念，全面落实河长制、林长制，基本实现河长、林长巡查常态化。积极开展森林防火工作，认真落实消灭芭茅山三年行动计划。重点开展重力治药和野生兰花、映山红保护专项行动;积极推进水环境综合治理，设立水源保护区，全面整治地质灾害隐患点。全年完成森林抚育提质增效3000亩，义务植树8.5万株，实施人工造林1300亩，100%合格并顺利通过验收。四是创新实施文旅结合。积极策划开发四望山、华东第一杉旅游资源，田头中心学校《红色岳西绿色梦》荣获2017首届青少年戏曲嘉年华戏曲进校园最佳创作奖，大力倡导移风易俗和讲文明、树新风，极力弘扬正能量。 安全生产、信访、维稳、计划生育、环保、防火、防汛、电子商务、武装等工作均按县乡部署有序开展。 同志们!过去的一年成绩来之不易，难能可贵!这是县委、县政府高度重视的结果，是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是全乡干群苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向长期以来关心、支持和参与田头经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、人均底子薄、乡财力弱、产业结构不优，基础设施和公共服务仍有不少短板;部分贫困户内生动力较弱，巩固脱贫成果任务依然艰巨;社会综合治理能力有待加强;少数干部在解放思想，提升工作执行力和标杆上仍需加强。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。 政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、坚持稳中求进工作总基调，以“决胜脱贫攻坚、聚力乡村振兴、打造美丽田头”为主线，以新发展理念统领全局，坚决打好“五大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写社会主义现代化建设的田头篇章。 主要发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，财政一般公共预算收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%，生态空间规模质量、生态产品提升、节能减排完成县下达任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）围绕“国检验收”，狠抓攻坚力度。 全力备战迎检。对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作。围绕国家扶贫办信息系统、扶贫手册、公示牌进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好扶贫夜校，实行志智双扶，教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。进一步动员社会力量参与扶贫，压实帮扶干部包保责任。坚持脱贫攻坚工作调度机制，真正落实落细确保精准帮扶。 筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益共赢机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，扩大“三变”试点面，壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施美丽乡村建设工程、村庄整治工程、道路畅通工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。 建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 （二）围绕“乡村振兴”，打好基础设施和公共服务提升攻坚战。 补齐农业发展短板，让农业成为有奔头的产业。加快推进农业现代化，加大乡农业综合服务中心技术服务力度，把产能建设作为根本，不断提高农产品产量。大力推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动农林牧渔结合、种养加一体。要加快形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育职业农民，提高农业质量效益和竞争力，抓好康生源生态农业，培育发展川心河薏仁米专业合作社、云轫生态农业等新型农业经营主体，提高带动发展能力。力争创成川心河薏仁米、闵山贡茶国家地理标识产品。 补齐农村“三变”短板，让农民成为有吸引力的职业。积极探索以“三变”改革作为脱贫攻坚抓手，将“资源变资产、资金变股金、农民变股东”方式注入产业提升和合作社发展之中。全乡8个村全面开展“三变”改革，鼓励农户以资金入股、土地入股等形式参与产业经营，逐步实现村集体、经济组织和贫困群众三方受益。 补齐基础设施和公共服务短板，让农村成为安居乐业的家园。坚持交通优先、外通内畅的原则，打造功能完善的综合交通运输体系。争取启动田头至五河快速通道规划，完成14公里非贫困村道路畅通工程，完成天仙河水利专债项目、重点河段治理、泥潭小流域治理项目的施工。打造生态水利建设样板，全面实施污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”，建设生态水系河网，提升电力通讯保障能力。全面实施农村盲点末端通讯设施建设，确保全乡所有村组实现网络信号畅通。实施教育优质均衡发展行动，落实第三期学前教育行动计划、义务教育全面改薄计划。实施保安居助乐业行动，全面推进农村危旧房屋改造，实现“一户一宅”危改全面完成，开展就业创业“四进四扶”活动，实施全民参保行动，确保医疗保险参保率100%，抓好非遗保护及申报，实施民间文物抢救与保护，持续开展送戏下乡，积极组织开展以“高腔”为特色的群众喜闻乐见的文化体育活动，进一步推进农村思想道德建设，动员党员、干部带头移风易俗。 夯实对外开放基础。创新理念推进大招商，出台招商引资体制机制改革创新意见，建立政策扶持、信息共享、项目准入、督查督办机制，开展“首位产业招商年”活动，强化以商招商、农特产业链招商、亲情招商，力争全年新引进亿元以上项目1个，当年新签约项目固定资产投资增长10%。 （三）围绕“美丽田头”，推进生态文明建设。 进一步加大造林营林力度，加大水土保持力度，强化“林长”、“河长”管护职责，以“天窗”整治为突破口，严厉打击破坏生态环境和森林资源的违法行为，巩固生态建设成果;深入开展全域美丽乡村创建，加大农村环境综合治理，打造生态文明升级版;建立健全促进森林和野生资源保护机制和生态补偿机制，争取支持建设现代林业产业示范区。发展主题民宿试点，培育一批“岳西人家”示范户，培育1家星级农家乐，新建2个旅游公厕，提升旅游接待能力。加大旅游从业人员培训力度。创泥潭村乡村旅游示范村。 （四）围绕“平安田头”，加强社会综合治理。 德法并举，促进综治维稳维护社会和谐稳定。以“平安田头”建设为抓手，以化解社会矛盾为主线，从源头上缓解社会矛盾，积极预防群体性事件，加强社会治安综合治理，以“扫黑除恶”治乱专项行动为契机，深化乡村治理，加大领导干部下乡发现问题、解决问题力度，坚持领导干部定期接访，确保不发生“非访”、越级访和集体访现象。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。完善“大安全”调度机制，推进“天网工程”、“雪亮工程”建设，提升乡村综治中心建设水平，健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革，努力争创“社会治安综合治理先进乡”。深化安全生产改革，构建风险分级管控和隐患排查治理“两道防线”，全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任，坚决守住安全生产红线。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，确保做到森林无火灾、人员无伤亡。 （五）全面加强政府自身建设，提高施政能力。 着力建设廉洁政府。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决执行县委、县政府和乡党委决策部署。严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、群众过好日子。坚持用制度管权、管事、管人，加强重点领域、坚决抵制侵害人民群众利益的行为。强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象。推进审计全覆盖、巡察全覆盖，构建亲清新型政商关系，切实打造廉洁政府。 着力建设法治政府。推进和谐田头，打造法治政府，完善“三重一大(重大项目、重点工程、重点工作、大额资金分配)”决策程序，密切与乡人大的沟通联系，坚持依法民主决策，健全完善公众参与、专家论证、集体讨论决定制度。充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。坚持以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。自觉接受党内监督、人大监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，深化政务村务公开。坚持公正文明执法，积极推进乡综合执法和联合执法，加强群众关切的河道管理、古树名木保护等重点领域执法，落实行政执法责任制，切实打造法治政府。 着力建设高效政府。坚持为民服务，阳光高效。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、公开透明办、积极创新办的工作作风。坚持政府工作项目化、项目工作责任化，严格落实限时办结、首问负责制，实行正向激励与负向激励双促进，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持言而有信，取信于民。加强社会信用体系建设，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。 2018年乡政府将聚力聚焦、重点推进以下“十件大事”： 1、攻坚克难，顺利通过脱贫攻坚国检验收; 2、建设田头上畈市级美丽乡村，土库、方边县级美丽乡村点; 3、扎实推进美丽集镇建设，全面提升集镇功能; 4、完成天窗整治1000处以上; 5、361省道沿线美化、绿化、靓化; 6、建成宁河、闵山村党群服务中心; 7、完成投资1000万元重点河段治理工程和3000多万元的天仙河流域专项债项目建设; 8、完成14公里非贫困村道路硬化工程; 9、完成上畈-太湖，宁河村级道路拓宽改造; 10、完成土库、柳畈、闵山农发项目建设。 责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共岳西县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为决胜脱贫摘帽、全面建设“四个田头”，开启建设现代化美好田头新局面而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资望江县】2018年杨湾镇政府工作报告

  ―在杨湾镇第十七届人民代表大会第二次会议上的报告 曹林 (2018年3月31日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕“整体工作上水平，重点工作有亮点，短板工作有提升，外部形象有改善”的工作思路，团结一致、负重前行、攻坚克难、创新发展，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济基础日渐夯实，综合实力稳步提升。2017年全镇完成固定资产投资40209万元、增长1.6%，其中工业投资18032万元、增长125.4%，新增规上企业2家，规上工业总产值达4600万元、增长147.1%，农产品加工企业产值12260万元、增长150.2%，社会消费品零售总额13813万元、增长12%，工业用电量101万千瓦时、增长17%，财政收入506万元、增长5.1%。祥源建材正式动工，联友公司新上日产160吨大米加工设备、新增10套烘干设备，签约投资5亿元的冷链物流基地和投资5000万元的祥云针织。现代农业快速发展，建成富硒米、优质糯米基地20000亩，稻虾连作基地1000亩，完成薄壳山核桃种植1500亩，大棚蔬菜、葡萄、草莓等特色种植3600亩。培育新型农业经营主体9家，新增县级示范合作社、家庭农场2家。余埠、杨闸、丰乐农村“三变”试点工作启动。发放新型农业经营主体“劝耕贷”24户653万元。 二、群策群力推进整治，生态环境明显改善。省级曾墩中心村实施了拆危拆旧、沟渠衬砌、村庄亮化绿化、污水处理、便民服务基础设施等工程，建立星级文明户评选机制;集镇建成区拆除了影响市容的原供销社仓库，新建公厕、广场等便民设施，集镇面貌焕然一新。中心村和集镇建成区均顺利通过了省、市验收。余埠市级中心村、杨闸县级中心村、丰乐县级整治点建设快速推进。深入推进“三大革命”，完成陈年垃圾清运140余吨，改厕760户，污水管网建设4.039公里。完成了土地整治项目、基本农田规划、土地总体利用规划修编工作。大力实施河长制、林长制，泊湖水域围网全部清除，开展华阳河围网拆除专项行动。组织长江沿线非法无证码头专项整治工作，配合县有关部门关停2家码头、2家修船厂，限期整改1家企业。开展非法成品油经营站点和搅拌场整治工作，关停并拆除生猪养殖场1家。扎实推进大气污染防治，加强秸秆禁烧宣传，建立“镇负责、村为主、组落实、户联防”的工作机制，重点禁烧期实行全天候巡查，全镇共打包1.5万余亩秸秆，治安拘留7名焚烧秸秆群众，问责4名党员干部，通报批评2个村。认真开展“百日除患铸安”专项行动，完成市安全生产巡查交办的整改工作。 三、凝心聚力补齐短板，社会事业齐头并进。精准扶贫深入推进，开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，落实“三点一线、三位一体、逐级审核、逐户过关”的档案资料工作机制。41个扶贫项目全面完成，实现产业项目到村到户全覆盖，推进杨闸扶贫综合体建设。认真开展扶贫领域暨群众身边的腐败问题专项整治行动。实现杨闸村出列、全镇428户1667人脱贫目标。实施中小河流治理项目和八小工程，对胜利圩堤坝进行加固和病险闸站改造，开展丰大水库堤坝加固工程，实施了新增耕地和国土水毁项目，华九线、长杨线、江堤堤顶公路完工，村道畅通工程完成近26公里。开办道德讲堂，举办了包粽子比赛、迎端午龙舟表演、篮球赛，中心学校学生篮球队荣获姚基金全国赛冠军。杨湾中学团支部获团中央、团省委表彰，杨湾中学获全市文明校园称号。实施了敬老院消防工程，率先为入住老人安装了空调。危房改造80户，发放五保、低保等民政资金395.59万元。开展了“光彩爱心助学圆梦行动”，助学14人、4.2万元。建设标准化司法所和镇、村综治维稳中心，广泛开展普法、关爱老人和留守儿童、防溺水知识讲座。镇每半月、村每周开展一次矛盾纠纷排查，化解重点积案2起。推进基本医疗服务，镇卫生院业务收入133万元、增长42%，开展了计生困难家庭大走访、免费孕前健康检查等活动，“两癌”筛查621人次，组织大学生志愿者暑期进行计生政策宣传。查处“两非”案件2起。协助县卫计委与晋江市签订了两地流动人口卫生计生区域协作双向协议。 四、加快转变政府职能，从严治政纵深挺进。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，完善重大行政决策程序，强化制度约束，坚持每周六镇班子工作例会制度，做到民主议事，集体决策、科学决策。坚持各项工作在阳光下运行，将政府2017年度工作任务细化为40项，形成了任务清单，逐一明确牵头责任人、责任单位和时间进度，进行了张榜公开。将低保、危房改造等涉及民生领域的焦点问题，主动在网站上公示。效能政府建设全面推进，坚持问题导向，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实主体责任，持之以恒反对“四风”，认真开展“阳光村务工程”专项督查工作，强化项目资金的管理和监控，2017年通过镇公共资源交易平台招投标68次，涉及资金2458.05万元。“三公经费”支出179784.92元，比上年同期下降13.3%。 一年来，经过镇村干部的共同努力，我们在全县目标综合考核中获得二类乡镇第一名佳绩，社会治安综合治理、落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设、招商引资、“三大革命”、武装等工作单项考核位列第一。同时我镇还先后荣获省农业信贷担保“劝耕贷”先进集体，市征兵工作先进集体，县先进代表之家，县十九大安保维稳先进乡镇，县城乡居民基本养老保险先进乡镇。人民日报、中央电视台、经济日报等国字号媒体推介我镇党建标准化、抗旱、农业结构调整等工作。 各位代表、同志们，一年的风雨兼程，一年的合力攻坚，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各级人大代表、政协委员监督支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助杨湾经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩已成为历史，必须时刻警醒我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：经济总量小，经济发展底子薄，两年来先后融资1500万元来推进重点任务的落实，财力不足的问题仍将长期存在;项目支撑少，供水管网、养老设施、农村危房等一些民生领域存在的短板还依然没有解决;产业结构不优，特色农业优势和亮点没有充分发挥，群众增收渠道不多，扶贫攻坚任务艰巨;党员干部适应新时代要求，面对考核多、问责多、纪律严的现状，创新社会管理能力和本领还需不断增强;群众只顾及自身诉求，对集体公益事业参与度，对政府工作的认同感、支持度还有待提高，信访维稳工作压力大等等。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，以坚韧的毅力、扎实的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，抢抓安九二期建设带来的区位机遇、深度贫困县的政策机遇、华阳河蓄滞洪区建设机遇、农村“三变”试点政策机遇，依托发挥党员先锋作用、政策、金融财政三大保障，突出抓重点、补短板、强弱项，在新的历史起点上推动全镇经济社会快速发展。 今年工作的总体要求是：围绕乘势而上，勇争一流，争当乡村振兴排头兵的工作目标，以实施乡村振兴战略为主线，以促发展、惠民生为主抓手，实施污染防治、脱贫攻坚、化解重大风险三大攻坚战，打好安九二期建设、华阳河蓄洪区建设、农村“三变”试点、垃圾分类试点、集镇规模及品质提升、丰大工业区基础设施建设六大硬仗，实现党建标准化、美丽乡村建设、三大革命、脱贫攻坚成效提升巩固、创新亮点工作五个全覆盖，奋力开创经济和社会各项事业发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。 2018年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全社会固定资产投资完成2.5亿元，按核减后的数据计算同比增长10%;财政一般预算收入完成400万元，力争达到589.2万元、增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，新增规上企业1家。 为实现这些目标，重点做好七个方面的工作： （一）聚焦创业创新，推进工业发展。落实创业创新激励政策，鼓励更多社会主体投身创新创业。顺应产业梯度转移规律，充分发挥我镇在外成功人士的资源优势，积极引导他们回乡创业或牵线引进项目。做大做强现代农业，坚定农业一二三产融合发展思路，精准招商引进和培育一批省市级农业龙头企业。推进联友恒温库项目建设，支持宜诺服装进行技术改造，推动祥源建材、祥云亮丝针织投产达效，抓好锂硫电池、冷链物流、生物肥、硅微粉等项目的引进和落户。做实对外贸易，培育有进出口实绩企业1家，力争年出口额达200万美元。推进“个转企”、“小升规”，全镇规上企业达到3家。落实“亲清”型政商关系，靠前服务、主动作为，帮助企业解决困难和问题。 （二）聚焦乡村振兴，推动农业提质。围绕建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。大力发展规模农业，推广土地流转丰乐模式，新增稻虾连作基地3000亩、木本油料基地1500亩。积极培育新型农业经营主体，新增县级以上示范合作社、家庭农场2家。着力培育葡萄、草莓、石斛、瓜蒌等产业，形成“一村一品”的特色农业发展格局。加大绿色、无公害、有机食品认证力度。培育壮大精深加工企业，提升农产品附加值。实施电子商务进农村综合示范工程，发展农村电商。大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，重点围绕安九线区域推动农旅融合，引导培育一批星级农家乐、乡村酒店等特色资源，实现“一产形态、三产功能”。深化农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，打好农村“三变”改革硬仗，确保9月底完成3个村的试点任务，年底前完成全镇农村集体资产清产核资工作。 （三）聚焦项目建设，夯实发展基础。坚持把项目作为政府工作重中之重，组建项目专班。大力推进安九二期杨湾段的征地拆迁。实施增粮工程1万亩，推进农田水利“最后一公里”项目建设，实施高效节水灌溉工程。加速推进杨湾河整治项目的拆迁工作，确保项目汛前完工。加快实施农村电网改造升级工程。推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程7.692公里。推进新增耕地和城乡土地增减挂项目建设，力争超额完成任务。开展混凝土搅拌站和加油站建设。着力推进供水管网改造，尽快完成杨河片、同德片的改造任务。做好华阳河蓄滞洪区安全区建设的前期准备工作。推进丰大片区基础设施建设、丰乐万亩休闲旅游开发等项目的前期工作，继续加强项目谋划，奠定今后发展基础。 （四）聚焦集镇建设，统筹城乡发展。进一步完善集镇总体规划，全面完成控制性详规的编制。争取农发行乡村振兴基层基本公共服务建设项目放贷4000万元，完善污水管网毛细血管，推进居民活动广场、振兴路延伸、复兴路建设;加强农村环境整治，进一步完善垃圾处理设施，开展垃圾分类收集试点工作。健全生活垃圾处理收费制度，做好承接垃圾处理城乡一体化的相关准备工作。推进杨闸集镇拆违拆旧，推进杨曾公路亮化美化。实施城管+公安联勤执法，努力形成买卖有规范、停放有秩序的镇容新貌。推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。推动第三次土地调查工作。大力实施“三大革命”，推进美丽乡村建设，着重抓好垃圾处理、污水管网建设、道路硬化、绿化美化、改厕等关键环节，推动丰乐省级中心村，丰大、洪湖、鸡冠等市县级中心村和整治点建设，不断提升乡村品位。 （五）聚焦生态文明，保护乡村环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，积极创建省市级生态村、森林村庄。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，巩固长江码头整治成果。推进“河长制”、“湖长制”、“林长制”，落实大气、水、土十条，实施华阳河环境综合治理，强力推进“三网”清除工作。认真做好第二次全国污染源普查工作。组织实施杨湾村农村环境综合整治项目。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，坚决打好污染防治攻坚战。推进秸秆禁烧和综合利用，健全责任落实机制，建立覆盖全镇的火点自动报警监控系统，加强秸秆打包转运离田，做到疏堵结合，确保无卫星火点。 （六）聚焦脱贫攻坚，建设全面小康。对照“一过线两不愁三保障”户脱贫标准，加大政策落实力度，完成332户、1133人的年度脱贫任务，通过省模拟摘帽验收。健全脱贫攻坚工作机制，坚持重心下移，在推行镇村共同体的基础上，实行工作安排、指导、督查、考核、问责到片。建立扶贫信息员的培训、考评、奖惩机制，实行工作统一调配。建立乡村公益扶贫组织，成立村级脱贫致富互助会，向非贫困村派驻工作队。加强扶贫对象动态管理，严格贫困户识别和退出程序，严防贫困户错退和漏评情况发生。加强“单位帮村、干部包户”帮扶工作机制建设，推进十大工程，实施“六大行动”，提高帮扶成效。持续改善贫困村和非贫困村基础设施和基本公共服务，加大扶贫项目库建设，加快2018年项目推进。加强工作动态宣传，打造1个以上工作品牌。开展扶贫领域作风问题专项治理，开展警示教育活动，从严查处腐败行为。 （七）聚焦社会事业，保障改善民生。推进党建标准化示范全覆盖和统战工作标准化建设，夯实基层工作基础。深化镇村两级卫生计生资源整合，加强村卫生室建设，查处性别比案件，开展家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，提高镇卫生院医疗服务能力。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险政策，扩大参保覆盖面。启动第四次全国经济普查。完成第十届村民委员会换届选举工作。完成周墩小学扩建和余埠幼儿园建设。深入开展群众性精神文明创建活动，推进学雷锋志愿活动，利用道德讲堂举行丰富多彩的活动，争创市级文明镇。推进团委、妇联、武装、关工委工作，抓好残联、民政等救济救助工作，建成1个村级残疾康复站。开展全民健身、全民阅读活动。推进“平安杨湾”建设，全面实施“七五”普法，引导全民守法、遇事找法，健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项行动。落实“党政同责、一岗双责”，推进安全生产网格化管理和“六项机制建设”，强化重点行业领域专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生。 2018年，在继续推进续建工程的基础上，努力办好10件民生实事：一是开展安九二期征地拆迁工作;二是完成332户、1133人的年度脱贫任务;三是完成3个村“三变”改革试点任务;四是完成垃圾分类试点改革任务;五是完成农村道路畅通工程7.692公里;六是改造农村危房60户;七是完成农村改厕740户，实施3个村的污水处理项目;八是推进集镇规模及品质提升行动，完善道路、污水管网等相关设施;九是完成112亩新增耕地和254亩土地复垦任务。十是推进爱国主义教育基地杨湾惨案纪念馆建设。 三、加强政府自身建设 各位代表、同志们，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更高的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面，当好新时代的合格答卷人。 一是不忘初心，牢记使命。加强理论武装，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好政策落实，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好政府微信公众号平台，加快推进“互联网+政务服务”建设。 二是依法行政，全面履职。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，自觉接受各方面监督。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。 三是改进作风，提升效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定及其实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，倡导马上办、主动办、创新办。践行“一线工作法”，推进一切工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，责任工作品牌化，拧紧责任链条，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保政令畅通。 四是廉洁从政，严守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任。推进“阳光村务工程”建设，出台组级财务管理办法，健全村级议事制度。抓好“小金库”专项治理。加强审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。 各位代表、同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设美丽杨湾而不懈奋斗!

  2025-07-26

• 【投资岳西县】2017年莲云乡政府工作报告

  在莲云乡第十四届人民代表大会第一次会议上 王先进 (2017年1月19日) 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年，克难攻坚、奋力拼搏，经济社会事业取得了新成绩。 2016年，在县委、县政府和区乡党委的坚强领导下，区乡抢抓机遇、锐意进取、开拓创新、扎实工作，经济发展和社会事业取得了令人瞩目的成绩，圆满完成了年初确定的主要目标任务。实现了工农业总产值112亿元，同比增长11%;实现工业增加值28.2亿元，同比增长10.5%，完成固定资产投资16.5亿元;完成财政收入8769万元，占全年任务数的160%。 （一）脱贫攻坚精准施策。 细化“五个一批”，做到“六个精准”，决战脱贫攻坚。贫困户小额信贷评级授信在全县率先完成，贷款发放率、回收率均位居全县前列，建成201户个体电站和平岗等5个村100千瓦集体光伏电站;发放贫困户产业奖补资金205万元;实现贫困家庭学生资助全覆盖;今年实现脱贫553户1768人，贫困村莲塘村集体经济收入达到10万元以上，贫困发生率降低到1.68%，在省第三方评估中成功出列。 （二）产业发展转型升级。 瑞林公司135万套双离合自动变速器控制阀生产线项目年产20万套正式量产，成为上海大众、通用等知名企业配套生产厂家;岳塑公司变速操纵机构总成智能化装配车间项目完成，形成自动化装配及在线检测功能一体的车间;新增规上企业三家，总数达55家，新增高新技术企业5家、总数达14家，专利授权114件。 新发展露地蔬菜1030亩，茶叶300亩、桑叶100亩，多次与省农科院的领导联系沟通，争取项目对接，推进农业产业化进程;扎实开展农产品质量安全县创建活动，全年没有发生一起农产品质量安全事件;顺利通过土地确权颁证工作验收，农民的合法权益得到进一步保障。 全年共接待游客10万人次，实现旅游综合收入1.1亿元，增长50%;开展电商技能培训近千人次，实现村级电商服务站全覆盖，为“工业品下乡、农产品进城”提供平台支撑;积极支持农业银行开发区支行等金融网点的建设，进一步完善金融服务体系。 （三）重点工作有序推进。 全年签约项目7个，到位招商引资固定资产投资2038万元，完成总任务的203.8%;参加市、县招商推介会4次，洽谈大型电力装备制造、手机配件产业园、线路板产业园等高端投资项目;谋划瑞林汽配配套加工、精品雨伞生产、白酒深加工、航空用品等招商项目40余个。 国能公司整体搬迁项目顺利完工，易业水晶破产重整正常生产，新引进PVC异形材、高档床上用品、出口工艺品等6个项目投产;民营三级医院规划方案基本完成，土地招拍挂手续即将办理;盘活中阳电子、长金光电、立特光电三家僵尸企业。 长生关畈土地综合整理项目现已平整土地500亩;滨河北路、王冲路 一、二标已完成道路主体工程;11万伏变电站，1700万元的莲云河整治项目顺利完工;新建公租房177套，分配入住35户。 完成征地935亩，搬迁45户;涉及41个村民组1025户的失地农民生活出路门面房安置工作正在有序推进，目前已复核25个组652户，发放货币化安置资金1314.62万元;顺利完成莲云大道的征地搬迁工作;步文大道、民营三级医院、G318国道瓶颈路段改造等重点工程正在推进，征地工作基本结束，正在实施搬迁工作。 （四）民生改善成效显著。 “美丽莲云”建设投入资金约350万元，安装路灯350盏，安装竹制围栏3050米，新栽绿化树种1500株，种植草皮3500平方米，318国道门前硬化2800平方米;新建垃圾池38个，添置垃圾桶300个，增加环卫工8人，整治清理河道3000米，清理河道垃圾100多吨，乡容村貌得到极大改善，群众幸福指数不断提高;文明创建全年第 一、 二、四季度第三方评估名列全县第一，顺利通过市级文明单位复核验收。 发放低保资金230万元、五保资金72万元、救灾款40万元;全面完成新农合任务，群众参合率达100%;，兑现各种涉农惠农补贴资金72万元;完成八小水利工程建设57万，实施农村饮水安全工程6处，受益人口近1100人;完成农村危房改造79户、灾后民房重建20户，兑现库区移民避险解困资金19户65人130万元;实施易地扶贫搬迁12户36人。 （五）社会事业全面进步。 莲云中学运动场和教师周转房建设完工;辅导小学与苗红幼儿园完成土地置换;组建老年业余文化队伍，加强农村文化阵地建设;完成卫生、计生机构改革，服务体系进一步完善;改造升级乡敬老院，养老环境优化明显。 （六）为民服务不断提升。 行政管理体制和审批制度改革不断推进，网格化管理初见成效，政府执行力明显提升;继续实行全程代理业务，区乡、村二级为民服务网络进一步完善;建立健全政府信息公开、决策责任追究等制度，政府民主科学决策机制更加健全;严格落实廉政建设责任制，积极开展民生工程领域突出问题和“小金库”专项治理，加大对违法违纪案件的查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。 （七）综治维稳全面加强。 全面落实社会治安综合治理的各项措施，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，确保区乡社会安全、稳定和谐;及时解决群众来信来访的各类问题，尽量把矛盾纠纷化解在基层，全年无重大上访事件发生。 认真开展森林防火、防洪防汛、企业生产、建筑施工等安全生产隐患大排查，对重点企业、涉粉涉爆及木材加工企业等专项检查共12次，发放安全生产宣传册300余份，实现了无重大安全事故发生;成功防御今年的特大洪灾，完成全县首个汛期灾民安置中心建设。 此外，环保、统计、民族宗教、民政、残疾人、劳动就业保障、土地、老龄工作、关心下一代、档案管理等其它各项中心工作也取得了新成绩。 各位代表，过去一年取得的成绩令人鼓舞，实现“十三.五”规划顺利开局。十三届人代会以来，区乡经济社会实现快速发展，各项年度目标任务顺利完成。 五年以来，我们始终坚持抓转型保升级，经济工作得到了新发展。 区、乡2016年工农业总值比2012年净增79.96亿元，增长508%;财政收入比2012年净增3359万元，增长62%;固定资产投资比2012年净增6.9亿元，增长71%;农村居民人均可支配收入从2012年的4700元提高到2016年的9096元，增幅达193%，人民生活水平得到进一步提高。 五年来，共种植百合900亩，实现产值500万元;新建桑园520亩，改造低产桑园1625亩，年产茧135吨，产值410万元;新建改造茶园1600亩，增收150万元;发放中央农机财政补贴资金35万元;重点推广优良杂交稻种、杂交玉米、杂交油菜，良种覆盖率达100%以上;大力发展农业专业合作社，不断提升农民的产业化水平。 安庆首个阿里巴巴农村淘宝服务中心挂牌成立，良中电子商务产业园顺利建成，开通网店36家，培训电子商务人才近6000人，实现销售额1300万元;接待县内外游客60万人次，映山红博览园获得“全国休闲农业和乡村旅游示范点”荣誉称号，已经成为岳西对外旅游接待的一张名片;未来农业公司的茶籽油、华之惠农业公司的红心猕猴桃、天馨纺织的机绣绗缝被等乡村旅游商品产销势头良好，姗姗牌糯米锅巴项目获得市创新创业大赛二等奖。 五年以来，我们始终坚持抓项目助发展，城乡面貌得到了新改变。 完成开发区土地利用总体规划修编，城乡规划体系进一步完善，建成区面积达到4.2平方公里;征地搬迁取得重大进展，共征地3053亩，搬迁428户，累计发放征地搬迁补偿款2亿元，配套建设的王畈、东风等安置区初具规模;101路公交全面开通，实现全乡6个村村村通公交，极大地方便了群众的出行;争取以工代赈资金1245万元，完成村级道路硬化90公里;争取“一事一议”财政奖补项目144万元，修通村组水泥路25条;在争取农村道路畅通工程取资金1000多万元，整修县道55公里，乡道84公里。 汽配电子、轻纺服饰、农副产品加工三大主导产业基本形成，发展高新技术型企业9家，累计申请专利660项，天馨、良奇、天翔获得中国驰名商标;建成省级生产力促进中心，博士工作站，校企对接联系点和中创大别山留学人员产业园;瑞林汽配成为德国大众中国区一级配套企业，岳塑公司完成半自动化生产线改造，并与长安、江铃汽车等公司成功合作;亿德太阳能在安徽股权中心科技板成功挂牌，岳塑公司作为全市第3家企业成功在“新三板”上市，映山红博览园文化发展股份有限公司作为安庆首家旅游企业在上海股权托管交易中心E板正式挂牌上市。 五年以来，我们始终坚持抓民生强保障，社会事业得到了新进步。 累计发放低保资金820万元、五保资金320万元、救灾款130多万元;投入120万元高标准建设综合文化中心，文化和广播合署办公作用发挥明显，文化工作取得显著成绩，作为全省综合文化服务中心试点乡镇在全省做经验交流;义务教育均衡、协调发展，覆盖率达到100%，新建长畈幼儿园和苗红幼儿园并投入使用;文明创建工作连续四年位居全县一类乡镇第一名;在全县率先推行计划生育特殊困难家庭“莲心行动”，使计划生育家庭得到社会关爱，计划生育工作连续三年保持一类乡镇位次;新农合参保率五年均达100%，公共医疗保险覆盖率达到100%，群众医疗卫生服务得到进一步保障，人民生活水平质量得到显著提升。 完成全乡2.3万亩生态公益林得到有效管护，推进森林资源保护;实现园区街道绿化45公里;投资1200多万完成了黄岭、长生等六座小二型水库除险加固工程;投资250万元国债示范项目腾云庙河堤工程已竣工验收;投资700多万元用于八小水利工程建设，促进农田灌溉设施的高效运行;实施危改工程627户，发放补助资金481.4万元;投资120万元实施农村清洁工程，对全乡农村生活垃圾进行收集转运处理;投入300多万元实施了珠屋中心村、长生石桥中心村、关畈林湾中心村、关畈花屋中心村等美好乡村示范点建设;完成莲云乡“国家级生态乡镇”申报工作;筹措资金350万元，实施中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进试点项目;投资2000万元，完成农村环境连片整治综合项目;平岗村为民服务中心建成并投入使用。 五年以来，我们始终坚持抓改革促创新，服务水平得到了新提升。 进一步理顺区乡管理体制，牢固树立服务园区、服务企业、服务群众的理念，成立岳西县经济开发区发展投资有限公司，争取国良机械电子产业园项目贷款1.3亿元，争取王畈安置区安置房项目贷款1亿元;成立岳西县经济开发区建设投资有限公司，争取长生、关畈产业园土地整理项目贷款2亿元;设立开发区资产管理科，对区乡国有资产进行清理和登记，有效维护了国有资产的安全和作用的发挥。 全面实现窗口化便民服务，成立为民服务中心、客商服务中心，抽调人员集中办公，为企业、群众实行一站式服务;减免企业收费近60项，对企业实行“一费制”收费制度，切实减轻企业负担;全乡6个村全部建成为民服务中心，为群众代理办结事项近3300件，节约费用近30万元，实现服务群众“零距离”;对区乡办公场所进行整合，方便了群众办事，提高了政府办事效率。 五年以来，我们始终坚持抓作风提效能，执政能力得到了新提高。 深入开展“进村入企”大走访和“暖企升温”的活动，尽心尽力为群众服务、为企业服务、为基层服务;深入实施依法行政，健全决策、执行、监督运行机制，深化政务公开和电子政务建设，确保政府行为于法有据、程序合规;梳理出权力清单和责任清单159项，“三公”经费开支较2012年的146.43万元下降到23.02万元，降幅80%以上。 各位代表，过去的五年，是成绩显著、成果丰硕的五年，成绩的取得是县委、县政府和区乡党委正确领导的结果，是区乡人大及社会各界监督支持的结果，也是区乡上下鼎力相助、支持配合的结果，更是广大干部群众团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员、干部、群众，向所有关心支持区乡建设和发展的领导和同志们致以衷心地感谢和崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到，区乡经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济持续下行，企业增收困难;二是群众期望过高，征地搬迁安置压力大;三是农业特色产业发展水平低等等，我们一定要高度重视，认真分析，积极创造条件，切实加以解决。 二、未来五年，抢抓机遇、奋力崛起，谱写区乡发展新篇章。 各位代表，今后五年，区乡经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，全面贯彻上级党委、政府和区乡党委的各项决策部署，突出“供给侧”、“放管服”和“调转促”的改革主题，坚定不移地推进自主创新和扩大开放，加快调整经济结构和转变发展方式;坚定不移地推进新型化城镇建设，努力实现产城一体化发展;坚定不移地加强社会建设与管理，把改善民生和促进社会和谐作为着力点，推动经济社会又好又快发展，全面落实“五大发展”、建设“四个莲云”。 到2021年，力争工农业生产总值、财政收入、农村居民人均可支配收入三大经济指标在2016年的基础上实现翻一番，民生更加改善，基础设施更加健全，社会保障更加全面。 围绕这些任务目标，今后五年的主要任务是：主抓“六项重点工作”、落实“五大发展行动”、着力打造“四个莲云”。 今后五年，要主抓“六项重点工作”。 （一）要以全面建成小康社会统揽农村工作全局，深入推进脱贫攻坚工作。一是立足本地资源，支持“互联网+”产业，因地制宜发展特色产业，把推进精准脱贫与转变农业发展方式结合起来;二是支持农民工返乡创业和自主创业，促进贫困人口转移就业增收，全面提高贫困群众生活水平;三是努力走出一条贫困山区生产发展、贫困群众生活富裕、贫困地区生态美好的新路子，全面建成小康社会。 （二）要以供给侧改革为主抓手，全力推动区乡产业转型升级工作。一是在产业结构调整调好调优的大前提下，继续围绕构建新型产业体系，推动三次产业转型升级和提质增效;二是以龙头企业带动为抓手，以科技创新推动供给侧改革，做大做强主导产业;三是继续推进农业生产技术改革创新，积极发展生态、绿色、高效、安全的现代农业，努力实现特色种养殖业取得初步成效;四是加快培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，淘汰落后产能和降本增效，促进能耗较高的企业转型升级;五是加快培育大数据等新兴产业，积极发展绿色能源、旅游和大健康养生养老产业。 （三）要以服务县城为着力点，着力推进城郊型经济发展工作。一是依靠新客货运站、高速公路出口等交通区位优势，进一步推动房地产、中介、仓储、物流等服务业平稳健康发展，缓解县城压力;二是利用靠近县城的区位优势，进一步推动特色种养殖业、传统手工业的健康发展，提升对县城居民的服务水平;三是发挥“一城两区”和县城行政、教育中心逐步向温泉莲云转移的规划优势，做好相关服务产业的承接转移，进一步提升城郊型经济的发展水平。 （四）要以建设产城融合为目标，加大美丽莲云建设工作力度。一是积极引进电子商务、工业设计、创新创意、智能信息等项目，培育经济发展新增长极，避免开发区空心化;二是进一步完善群众吃、住、行、就医等配套设施建设，加大美丽莲云建设和文明创建工作力度，优化人居环境，提升开发区服务水平;三是进一步整合区域资源和行政资源，促进人群聚集，以人的发展促进产城融合。 （五）要以加大基础设施建设为突破口，全力推动乡村面貌的改善。一是做好区乡基础设施建设规划的编制和执行，做到整体规划、分步实施、逐年推进;二是按照县委、县政府和区乡党委的部署安排，扎实推进重点工程、重点项目建设有序进展;三是着力解决好涉及群众生产生活的交通、水利、绿化、亮化、美化等方面的问题，切实提升群众生产生活水平，全力推动乡村面貌的改善。 （六）要以改革创新为主基调，着力推进区乡和谐发展。一是积极争取政策和支持，稳妥推进开发区领导体制、人事和薪酬制度改革;二是深化开发区、莲云乡区乡合一体制改革，使区乡人事真正融合，职能更加强化;三是谋划乡镇七站八所的职能转变和改革，更好地提高为民服务的本领和水平，着力推进区乡和谐发展。 今后五年，要落实“五大发展行动”。 （一）落实创新发展行动，着力促进转型升级。加快形成以工业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代化产业新体系，逐步降低一产比例，稳步提高 二、三产比例;以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，实现质量和效益不断提高。 （二）落实协调发展行动，着力优化发展空间。按照统筹规划布局及人口分布目标，加快提升集镇吸纳力和美丽乡村宜居性，进一步完善乡村功能，展现靓丽风貌，彰显乡村内涵;统筹推进农业示范区、工业集中区建设，逐步实现居民公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化，进一步优化区乡发展空间。 （三）落实绿色发展行动，着力改善生态环境。扎实开展“三线三边”整治，有效控制环境污染和生态破坏，进一步改善生态环境;大力发展新能源，淘汰落后产能，加强资源循环利用，进一步促进节能减排;加强森林资源管理，巩固森林增长成果，进一步推进增绿增效;加强水环境治理，推动工业固体废弃物、建筑垃圾等资源化利用，进一步提升生态服务功能。 （四）落实开放发展行动，着力推进合作共赢。坚持“引进来”、“走出去”并举，强化产业链招商、以商招商、精准招商，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型企业项目;牢牢把握高铁、高速等重大基础设施建设机遇，打造物流、人流集散基地;建立健全区域板块、毗邻乡镇、产业园区等全方位、多层次交流合作体制机制;开展等高比超活动，加强与县直部门和市内外先进乡镇的沟通交流，争取项目资金，实行错位发展，加快打造和谐园区。 （五）落实共享发展行动，着力增进人民福祉。大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活更加幸福;健全完善教育、人口、文化、就业、养老、医疗、保障、安全、维稳等具体工作、服务制度，实现全覆盖，让群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福，确保人民群众安居乐业。 今后五年，要着力打造“四个莲云”。 （一）生态莲云。积极创建国家级生态乡镇，森林覆盖率76.5%以上，进一步巩固生态文明建设成果，进一步优化空气质量、莲云河水质，生态优势转化为发展优势，力争建成全县有机食品基地、乡村旅游目的地和优秀传统文化传承创新区。 （二）创新莲云。增强企业自主创新能力，科技创新对GDP贡献率达15%以上，形成大众创业、万众创新的局面，形成一批在全省乃至全国有影响力的改革创新品牌;启动建设大塘、风光、平岗城市综合体项目，推进建设长生、关畈高新技术产业园，基本建成国良机械电子产业园，深度融入合肥和武汉经济圈。 （三）美丽莲云。开发区建成区面积达到6平方公里，常住人口达到2万人;建成10个以上基础设施完善的特色美丽自然村，培育2―3个精品美丽乡村示范点;城镇化率达55%，着力改善区乡人居环境，提升群众幸福指数。 （四）小康莲云。保持主要经济指标增长幅度全县前列，道路、水利、教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，脱贫攻坚全县率先，2017年实现全部脱贫、三年巩固提升，如期全面建成小康社会。 三、关键之年，凝心聚力、扎实推进，重点工作取得新进展。 2017年，是党的十九大召开之年，也推进供给侧结构性改革的深化之年，更是加快区乡经济社会各项事业发展的攻坚之年，做好今年的工作意义重大，今年，要扎实做好以下八个方面的工作： （一）进一步加大精准帮扶力度，全力推进脱贫攻坚取得新成效。健全精准识别、动态调整机制，完善“双包”责任制、督查巡查考核和问责机制，建立攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”的防范返贫保障机制，真正把脱贫措施集中到贫困户和贫困人口上，把大水漫灌式转变到精准滴灌、靶向治疗上来,确保全乡317户680人全部脱贫摘帽。 （二）进一步加大转型升级力度，全力推进区乡经济取得新发展。推进瑞林汽配变速器控制阀、岳朔汽车自动挡操纵杆研发项目进程，提升汽配加工业集群发展;启动民营三级医院、精品木制品等项目建设;推进企业兼并重组，有效盘活企业闲置资产;完成PVC异形材、高档床上用品、出口服装加工等项目建设;加快推进可瑞实业、中阳电子车优净等项目建设;加快长生、关畈综合产业园和国良机械电子产业园项目建设，新引进亿元以上项目2个，5000万元以上工业项目5个;推进百千万亩特色农(林)产业基地建设，大力发展瓜蒌、百合、荷花等特色种养植业，推进精深加工，拉长产业链条，提高农产品加工水平;积极提升大观园等现有景区品质，推进飞旗寨、云济寺、祈永寺等乡村旅游示范点建设，加快发展电商、物流、技能培训、休闲娱乐、农家乐等服务产业;禁止发展茯苓、天麻等耗林产业，严厉打击倒卖珍稀动植物、“开天窗”等行为，严守生态红线，不断强化区域生态功能，构筑坚实的生态安全屏障。 （三）进一步加大改革创新力度，全力推进区乡改革取得新突破。深化行政体制改革，稳妥推进开发区“去筹”改革、基层站所体制改革和深化区乡一体化建设;深化经济结构改革，持续推进“双创”，加强产学研与成果转化的深度合作;推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务;深化农村综合改革，开展退宅还耕、确权颁证，引导土地经营权规范稳定流转;推进农村集体经济组织产权制度改革，支持引导发展股份合作等新型农村集体经济。 （四）进一步加大征地搬迁力度，全力推进三重工作取得新进展。全体区乡村干部都要扎实努力，克难攻坚，进一步加大征地搬迁工作力度，确保步文大道、莲云大道、三级医院、G318改线等重点工程、重点项目有序推进或完成目标任务。 （五）进一步加大政策落实力度，全力推进群众生活质量取得新提高。全面推进群众安置工作，做到已搬迁对象全部安置到位，即将搬迁的对象，争取做到先落实安置方案再开展搬迁工作，切实解决群众安置落实难的问题;全面完成失地农民生活出路门面房货币化资金发放和实物分配工作，切实解决失地群众生活出路;全面加快基础设施建设，完成岳水线、老318平岗至六义段等道路的拓宽、硬化、整治、维修和美化工作;全面加快各项民生工程建设和美丽乡村、农田水利、交通通讯、三线三边、环境整治等工作进展，切实提高群众的生活质量和幸福指数。 （六）进一步加大功能完善工作力度，全力推进为民服务取得新提升。争取上级支持，积极探索开展村改社区工作，规范提升为民服务工作规则和流程;健全区乡为民服务中心功能，加快村级服务场所建设，提高区乡村干部为民服务的本领和水平，全力推进为民服务工作取得新提升。 （七）进一步加大统筹兼顾工作力度，全力推进各项中心工作取得新跨越。积极加强联系，认真听取人大代表、政协委员、老干部对政府工作的意见和建议;做好统筹兼顾，全力推进政法、武装、工、青、妇、综治维稳、防火防汛、文化广播、老干部及关心下一代等各项中心工作取得新跨越。 （八）进一步加大作风优化力度，全力推进加强政府自身建设取得新形象。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用;加强依法行政、民主协商，密切沟通联系，及时通报情况，提高人大代表建议、提案办理水平，着力建设法治政府;坚持以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面;全方位扩大开放，加速融入合肥都市圈和武汉城市圈，主动承接产业和资本转移，着力建设有为政府;树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、公开透明办、积极创新办的工作作风，切实做到急事快办、特事特办，不推不拖、快速落实，着力建设高效政府;抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，认真执行厉行节约反对浪费的各项规定，严控“三公”经费支出;坚持用制度管权、管事、管人，严肃查处违法违纪行为，以铁一般的纪律，实现干部清正、政府清廉、政治清明，着力建设廉洁政府。 各位代表，回首过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍;让我们以十八大和十八届六中全会精神为指导，始终增强政治意识、始终增强大局意识、始终增强核心意识、始终增强看齐意识，在县委、县政府和区乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，坚定信心，开拓奋进，真抓实干，为全面建设“和谐园区、美丽莲云”而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-25

• 【投资岳西县】2017年青天乡政府工作报告

  ---在青天乡第十七届人民代表大会第一次会议上 乡长刘和发 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会做报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来的工作回顾 五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下一步一个脚印、一年一个台阶，全力保态势、稳增长、抓民生、促和谐，经济社会全面发展，人民生活持续改善，较好地完成了既定的目标和任务。2014年-2015年，连续两年荣获乡镇综合考核第一名，计生工作连续两年保持一类水平，多项指标实现历史性突破，多项工作经验在省市县交流。 （一）主要经济指标实现连年翻番，综合实力快速提升 2016年，全乡实现生产总值2.1亿元，财政收入525万元，比2012年增长385万元，同比增长180%。固定资产投资4亿元，是2012年的14倍。乡社会事业公共支出达2500万元，是“十一五”期间的5倍。 （二）聚力“三大产业”，产业结构实现提质升级 特色产业再上新台阶。着力实施高标准农田、土地整理、小农水等涉农项目，推进田、水、路、渠综合配套建设，全力改善农业生产条件。通过五年来的发展，茶、桑、菜等特色农业规模达20000余亩，通过中彩项目实施、土地流转、招商引资等方式，建成茭白基地、猕猴桃基地、国药基地、油茶基地、三桠基地等生态农林基地5000亩。 生态工业实现新突破。投资4.8亿元装机4.95万kw的牛草山风电项目33台风机已安装完毕、并网发电24台，目前发电量已达5000万度。项目建成投产后，年发电量1.25亿度，年产值8000万元。 生态旅游谱写新篇章。依托全乡独特的生态旅游资源和红色旅游资源，坚持走传承、依山、傍水、亲农的生态旅游之路，大明山现代林业休闲观光旅游项目按4A景区正在建设，大别山彩虹谷项目规划评审等前期工作已结束，即将启动实施。“国共和谈”旧址红色旅游项目已申报国家发改委，被评为红色旅游经典景区。 （三）“三大建设”扎实推进，乡村面貌明显改观 美丽乡村建设扎实推进。近五年来，界岭县级美丽乡村、方圆中心村省级美丽乡村建成已通过验收，累计整合投入3000多万。河口市级美丽乡村、美丽集镇项目正在建设。结合“三线三边”环境整治工作，对209省道沿线250户房屋进行了立面改造，着力实施集镇硬化亮化、杆线入地工程，农村危房改造、移民搬迁工程，有效改变了镇村面貌。 基础实施建设扎实推进。五年间，完成了209省道的升级改造，修建乡村公路153公里，改造桥梁12座，完成客运站建设;农田改造3600亩，修建沟渠62公里;完成8个村的“小农水”项目建设，新建供水站一座，完成山塘改造12口。 重大项目建设扎实推进。牛草山风电建设已建成并网发电、青姚线改造工程全面启动，青黄线建设也已纳入规划设计招标，保障房、小农水重点县项目实施完成，“大5A”景区建设、大别山植物园项目均已通过评审，工程即将启动。 （四）脱贫攻坚稳步推进，顺利通过第三方评估验收 贫困人口确定精准。严格对照条件，通过开展“三清”调查摸底，认真梳理摸排“五个直接脱贫”对象84户364人，及时更新完善扶贫开发信息系统，锁定全乡建档贫困户1171户4023人。 帮扶措施精准有力。对贫困户、贫困村实现结对帮扶全覆盖，对照“十大工程”和“十大产业”，建成村级100KW光伏电站8个，户用光伏电站349个，发放小额信贷527.65万元，发放产业奖补资金206万元，实现了有发展能力的贫困户每户实施1-2个产业项目的目标。近三年来实施农村危房改造600多户，其中2016年实施改造159户，易地扶贫搬迁19户。 社会资源有效整合。县工会、团县委、慈善协会、雨露计划等扶贫助学资金14万元，同时争取省环科院、帮扶单位、社会团体扶贫捐资助学，覆盖67户贫困家庭。 脱贫成果初步显现。经过贫困户申请和村组评议，2016年实现脱贫401户1197人，全乡未脱贫人口为193户509人，同时河口村、三槐村两个贫困村出列，并顺利通过全省统一组织的第三户评估验收。 五年来，政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于县委、县政府和乡党委的统揽全局、坚强领导;都得益于全体人大代表的支持配合，得益于全乡广大干部群众同舟共济、共同奋斗，凝聚着方方面面的关心支持、积极参与。在此，我代表乡人民政府向各位代表和全体同志，并通过你们，向关心、支持青天发展的全乡人民群众和社会各界，表示真挚的感谢和崇高的敬意。 总结成绩的同时，我们也清醒地看到，青天的发展与县委、县政府的要求还有一定的差距，与青天人民的期待还有一定的距离，与其他乡镇相比还有很大的差距，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、基础设施落后的基本乡情没有彻底改变;群众增收难、脱贫攻坚任务重的压力仍然存在。新的五年，新的一届政府要将变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风，迎难而上，在实干苦干中解决发展中面临的困难和问题。 二、未来五年总体思路和发展目标 今后五年，是全乡决战脱贫、同步小康的决战期，也是我乡进一步夯实发展基础、实现跨越发展的重要机遇期，今后五年，我乡经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以全面建成小康社会为目标，以建设“生态青天、美丽青天、小康青天”为主线，坚持“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”发展思路，加快招商引资和项目建设，推进旅游产业发展和生态工业化进程;加快经济结构调整步伐，构建特色农业产业支柱，实现全乡经济快速发展和社会全面进步。 今后五年我乡经济社会发展主要目标是： ---综合实力大幅攀升。到2021年，全乡国民生产总值达到5亿元，实现平均年增长16%以上。财政收入总收入达1000万元，实现平均年增长10%以上。固定资产投资总投资10亿元，平均年增长20%。 ---城乡建设显著提高。坚持人口、资源、环境协调发展，围绕“三个青天”建设目标，发展壮大特色产业，促进转型升级;挖掘生态资源禀赋，完善基础设施建设，推进农村环境整治，加快美丽乡村建设，大力发展健康休闲养老产业和乡村旅游，建设宜居宜游特色小镇。 ---人民生活富裕安康。坚持以人为本，富民为先，人民群众的获得感、幸福感明显增强。农民人均可支配收入达到15000元，平均年增长15%以上。脱贫攻坚工作不落下一户贫困户，实现同步小康。 ---社会建设全面加强。科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，人民群众共享改革发展成果。社会治理能力不断增强，法治青天、平安青天建设水平显著提高。加强生态文明建设，创建全国生态乡镇。 为实现上述目标任务，我们将做好以下几个方面的工作： （一）全面加强基础设施建设，不断提升经济竞争力 统筹布局，建设宜居宜游美丽乡村。进一步推进乡中心集镇的功能拓展。对乡集镇区附属设施进行大力改造，实施好杆线入地、供水管网、排水排污等项目建设;对集镇区建筑物进行规范治理和系统改造，按统一风格进行立面整治，使集镇景观美观自然、布局有序。对街道两侧实行绿化、美化，打造文明整洁、交通安全、居住舒心、安定和谐的生态小镇。拓展集镇规模，延伸功能区域，以建成区为中心，向同心、界岭、河口方向延伸。做好中心村庄的布点。加强村级集镇建设，构建村域经济文化中心点，以美好乡村建设为抓手，以各村村部为中心，加大村级办公场所和“一站式”为民服务中心的投入，兴建文化活动中心、休闲健身广场、医疗卫生服务室等公益设施，为农民群众生产交易、办事购物、医疗体检、休闲娱乐提供方便。 构建域内交通路网，破除发展制约瓶颈。以旅游产业布局青天主要交通干线，启动建设青黄线(青天至黄尾)工程，建成青天-河口-道义村际连接线;规划建设两山景区(牛草山、大明山)生态旅游线路和苏家坪、烂泥坳景区旅游道路。贯通乡际连接线，沟通老鸭―禾丰(来榜镇)乡际公路，以主轴路的标准建设，带动沿线村庄发展。提升现有道路等级，完成青姚线和通村公路拓宽改造。实施好畅通工程，对较大自然村庄道路实行硬化，实现通组路硬化率100%。 加强农田水利基础设施建设，补齐发展短板。以景观水利的理念对青天大河进行综合治理，提升防洪、灌溉功能。对现有的基础较好、作用较大的山塘、水库、渠堰进行巩固整修，加大片区基本农田的灌溉堰渠、道路堤坝综合治理力度，改善和提升农业生产条件。继续实施安全饮水工程，对人口集中、饮用水源不足的村庄，解决饮水困难问题。 （二）坚持生态立乡战略，实现产业富民强乡 做大做强特色农业，实现特色产业富民。未来五年，在进一步完善农田水利基础设施的前提下，突出以茶叶、蚕桑、高山蔬菜(茭白等)等传统特色产业发展，充分发掘“明山神茶”的品质优势，推进“两品三化”。进一步加大结构调整力度，在继续巩固壮大红心猕猴桃基地、国药基地、油茶基地、苗木基地的同时，鼓励和倡导以“基地+农户”的方式推动特色农业的发展，力争建成30000亩特色农林基地，带动农民群众生产增收。 重点发展“风光”工业，实现生态工业强乡。在工业企业发展上，坚持生态优先、环境优先理念，不以牺牲环境为代价来实现工业经济发展。在实施好风能发电项目的基础上，积极开发利用太阳能等生态能源，实现风光互补。坚持发展“飞地”经济，依托县经济开发区，发挥人脉资源优势，搞好招商选资工作，推进招商引税工作。 推进旅游产业发展，打造健康小镇品牌。生态是青天最好的资源，青山绿水是青天最大的发展优势。我们将继续坚持生态立乡战略，加强环境保护，在充分保护的基础上永续利用好各种资源，促进人与自然和谐发展。结合我乡“生态”、“旅游”、“红色”、“有机”的四大优势，按照“从红色中走来，向绿色中走去”的思路，着力构建以休闲旅游为基础、生态养生为支撑、健身养老为重点、安全食品为核心、红色文化为亮点，着力发展健康养生、养老休闲产业，融汇健康养老、运动体验、生态农业、绿色食品等多样化功能为一体，打响“神茶之乡、养生福地”品牌。 围绕旅游、疗养、运动、安居四种健康目的，规划建设五场四村(基地)三区两园一中心，建设天鹅尖、牛草山、道义河等五个户外运动场，建设苏家坪、明山寨、龙王尖等四个度假养生基地，建设生态旅游、风光旅游、红色旅游三个景区，建设大别山植物园(植物多样性保护中心)和观光农业体验园，建设养老康复中心和长宿式养老休闲带，实现衣食住医综合服务。引进健康养生龙头示范企业2-3个，争取创建1-2个市级健康养生产业示范基地，在未来10-15年内，创建成为省级健康产业重点基地，将青天建设成为岳西县及省内外能对山区经济发展模式起参照示范作用的新型经济板块，全国大健康养生重点基地之一。 （三）全力主攻脱贫攻坚，推进乡村脱贫示范，实现同步小康目标 进一步调动和发挥全乡广大党员、干部、群众的积极性、主动性、创造性，创新扶贫思路，深入开展一对一精准扶贫工作，通过细分贫困类型、分类实施、倒排时间表，打好脱贫攻坚战，走出具有青天特色的精准扶贫新路。 加快实施易地扶贫搬迁项目。动员边远、交通不便，居住环境恶劣的贫困户和危房户搬迁，实现应搬尽搬，同时要千方百计让群众搬得出、留得住、能致富。继续实施好危房改造工程，彻底清除危房户，保证贫困户住房安全，实现“两不愁、三保障”。 继续实施产业发展攻坚行动。充分依托特色农林产业、退宅还耕、退耕还林等各项奖补政策，引导发展高标准桑园、茶园、果园、药园和桑枝食用菌、流水养鱼、农家乐、电子商务等适宜产业，达到贫困户户均拥有1-2项长效主导产业，多经产业规模达到全乡平均水平，确保贫困户能脱贫、有巩固、不返贫。 做好评估验收工作。严格按照脱贫攻坚统一部署，不断强化精准帮扶、精准管理，实现贫困户、贫困村的从进到出有迹可循、有据可依，全面细致做到“六个精准”，如期实现脱贫出列的总体目标，顺利迎接各级评估验收。 （四）加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步 落实民生工程各项工作，加快民生工程项目实施，确保各类惠民政策得到落实。大力发展教育事业，营造全社会尊师重教的浓厚氛围，努力提升教育教学质量。加大林业资源保护力度，全面落实防火责任制，争创省级生态村创建全覆盖。强化土地管理，加大巡查力度，坚决打击违法用地行为，进一步做好做实防汛和地质灾害防控工作，确保人民群众生命安全。加大计划生育工作力度，确保新生育政策“落地”不走样，不断优化各项工作指标，确保实现保类进位的目标。强化安全生产责任落实，以“隐患排查”为抓手，强化事故预防，以“专项整治”为重点，确保安全生产无事故。强化食品安全监管，加大力度，普及食品科学知识，提高安全防范能力，建立健全预防食品安全工作机制，确保人民群众吃得放心，吃得安全。深入做好信访隐患调处工作，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理各类信访事件，维护社会大局稳定和促进社会公平正义。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升乡村文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全乡农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代农民的角色转换，在全乡形成创业比拼、团结互助、和睦友爱、热情礼让的安定祥和局面。 三、2017年重点工作 （一）高质量完成精准脱贫年度目标任务 按时按量完成易地扶贫搬迁工程。全面完成老鸭、河口、明山、青天等村5个安置点建设，确保在6月底前实现45户145人的搬迁入住。 继续实施好产业扶贫工程。用足用活产业扶贫各项政策和扶贫资金、小额信贷支持力度，通过能人帮带、干部帮扶、企业帮引、基地帮联等不同方式，鼓励、扶持、引导贫困户发展脱贫产业，达到每户不少于一项长效脱贫产业的目标。同时重点关注和帮助因病、因学、因伤、因灾、因残的特殊家庭，通过救助救济、大病保险、教育资助、转移就业、资金支持等不同方式进行扶持帮助，确保不新增贫困人口，确保贫困发生率控制在1%以下。 强力推进老鸭村脱贫攻坚示范村工作。按照周书记把老鸭建设“幸福村”、江县长打造“四个示范”的要求，以“夯实硬件基础、发展经济产业、改善生活环境”为抓手，以增加农民收入、减少贫困人口作为核心任务，把提升公共服务水平、健全社会保障体系作为重要内容，努力推动贫困村和贫困户精准脱贫，全力做好老鸭村脱贫攻坚示范村工作，为全县乃至全市精准扶贫、精准脱贫工作发挥探路和示范作用。在全面做好全村年度脱贫对象如期脱贫工作的同时，实施好易地搬迁工程、美丽乡村建设和200亩茶桑示范园项目。 全力确保户脱贫村出列目标实现。按照全县统一部署安排，确保完成年度贫困人口脱贫目标，加大老鸭村、道义村基础设施建设、基本服务设施建设力度，巩固和发展村级集体经济收入，确保贫困村出列。 （二）高质量实施好重点工程项目 1、乡村道路建设工程。按照规划设计要求，完成好青姚线改造工程和水毁恢复工程，启动实施好青黄线(青天-道义)道路建设工程，实施好农村道路畅通工程年度任务。 2、牛草山风电项目。完成成全部机组的并网发电工作，力促南京高传在岳西上市。 3、推动大别山生物多样性保护中心(大别山植物园)项目建设。做好征地拆迁等前期工作并全力配合建设单位实施好项目建设的工程内容。 4、“大5A”景区的开发建设。全力配合建设单位实施好大别山彩虹谷旅游开发项目建设的工程内容。 5、大明山现代林业生态旅游示范园项目。全力配合支持建设单位实施好项目建设的工程内容，重点支持帮助做好旅游道路的建设工作。 6、“国共和谈旧址”保护开发工作。按照批准实施的建设方案，实施好各项工程内容。 7、建设老鸭省级美丽乡村及老鸭-禾丰乡际连接线。 8、实施好供水站和污水处理场建设项目。 四、加强政府建设，转变工作职能 各位代表，各位同志： 要完成以上目标任务，我们必须清醒地认识到，必须要有一个坚强有力的政府班子，才能保证各项工作的认真落实，因此，我们必须在自身建设上下功夫，切实转变和提升政府和各单位、各部门的服务职能。 一是必须坚持依宪施政，依法行政。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。 二是必须坚持依法用权，倡俭治奢。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，政府和各单位要自觉接受人大代表的监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对腐败行为，无论出现在政府机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。 三是必须坚持勤勉履职，强化服务。要着力提高政府效能，积极推进决策科学化民主化，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。政府工作人员要恪尽职守，主动作为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的服务队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 各位代表，各位同志： 新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，把学习贯彻十八大精神与抢抓发展机遇结合起来，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，凝心聚力，奋力拼搏，为实现青天赶超发展的新跨越，夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资太湖县】2018年牛镇镇政府工作报告

  在牛镇镇十五届人民代表大会第二次会议上 查先华 (2018年3月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面总结2017年工作，按照镇第十三次党代会第四次会议“1133”工作思路细化安排2018年的工作任务，团结全镇人民，为牛镇人民的美好生活而努力奋斗! 回顾2017年，我们以“撸起袖子加油干”的决心 取得牛镇新发展 2017年，是新一届政府的开局之年，是经济转型发展的关键之年。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。全镇财政收入957.2万元;固定资产投资完成6.89亿元，同比增长9.5%;规模以上工业产值保持稳定。 2017年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了脱贫攻坚省第三方验收，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，基本完成小学初中的教育推均工作。2017年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。减少了1个贫困村、1781人的贫困人口;消灭了11022亩的荒山;修建了50余公里的公路。2017年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。湖滨新区完成土方填埋，中心幼儿园拔地而起，二祖禅堂奠基修复，牛镇大桥连贯南北，羊河大桥打桩浇灌。 一、2017年，我们脱真贫，真脱贫，决战脱贫攻坚共享发展 这一年，贫困群众的破房子少了，小洋楼多了;看病掏钱少了，报销的多了;花钱的地方少了，挣钱的路子多了。这一年，扶贫干部在办公室的时间少了，下乡入户的时间多了;弄虚作假的少了，真抓实干的多了......这一年，512户1781人通过省第三方评估验收，羊河村整村出列了。这一年，150个户用光伏项目并网发电，9个村的光伏电站或新建或扩容。这一年，2019万元扶贫小额信贷资金发放到406户贫困户手中，或种植或养殖或创业。这一年，43户160人易地扶贫搬迁户迁新居，167户危房改造户住新房。这一年，177.6万元的财政扶贫专项资金和119.934万元的产业覆盖资金打到1812户贫困户卡中，或产业发展或教育资助或医疗救助。这一年，健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、就业脱贫等政策向贫困户全面落实。这一年，23户67人进入贫困库，181户699人剔除贫困库，该进的进，该出的出。 二、2017年，我们抓项目，增动能，强化基础设施提速发展 （一）这一年，我们狠抓招商引资 以荒山荒地荒田为抓手，以土地流转为途径，积极引进外商开发荒山，发展产业。优化营商环境，在土地流转、融资申报、用工投劳、产业培育等方面提供安商亲商服务。在引进与县园区产业配套的企业项目的同时，做好园区重点企业的招工服务工作。 （二）这一年，我们聚焦项目建设 50公里道路建设工程交付使用，龙天公路一期、二期工程硬化贯通，牛镇大桥通车，羊河大桥启动建设。5个村1610人农村贫困人口饮水工程全面完成，小型农田水利改造提升工程和水毁修复工程任务完成。533万移民后扶项目资金用于水毁修复、村道改造、新修道路、生产扶持、美丽乡村建设。农网改造、网络覆盖等工程有很大提升。湖滨新区完成土方填埋和建设前期工作。投资2000余万元的义务教育均衡发展项目基本完成，中小学校园焕然一新，中心幼儿园拨地而起。高标准农田建设和低产田改造项目成效显著。狮子山旅游开发迈开了新步伐，完成了规划设计、土地征用、房屋拆迁、道路建设、停车场平整等基础设施建设，二祖禅堂修复工程已奠基，第一期800多平方的寮房完工已入住。 三、2017年，我们美乡村，育乡风，统筹城乡一体协调发展 （一）这一年，美丽镇村全线发力 镇区投入150余万，进行弱电下地、风貌改造、区间路硬化、文体设施安装、广告牌整治、文化墙除新。省级中心村龙湾村、县级中心村禅源村、自然点羊河阳屋组顺利验收，市级中心村羊河村、县级中心村同义、南阳正在抓紧建设之中。农村环境“三大革命”启动实施，完成天光、同义农村清洁工程，499个卫生厕所改造任务基本完成，镇区污水处理项目启动实施。 （二）这一年，文明创建触动感人 各村评选了文明中心户，成立了红白理事会，初步发挥作用。表彰了最美家庭、好婆媳、五好文明家庭、优秀党员、先进人物，开展了第二届牛镇好人的评选活动，一个个的典型人物，一件件生动的故事，感染着牛镇人民。龙坪村的张桂屏、禅源村的周宜丰荣获“安庆好人”称号，牛镇公安派出所创建县级文明单位成功，致力于扶危济困和公益事业的牛镇爱心志愿服务团队深受干群好评。 四、2017年，我们绿青山，兴产业，守牢生态底线绿色发展 （一）这一年，我们厚植生态优势，坚决守住绿水和青山 全面推行“林长制”，森林防火工作取得较好成绩，荒山造林取得较大突破，消灭荒山11022亩，造林绿化4022亩。全面推行“河长制”，防汛抗旱工作未雨绸缪，河长治水水更清、更畅，岸更宽、更绿。 （二）这一年，我们谋划产业发展，统筹建设生态和产业 探索推广“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，引进外地老板、发动本地能人、建强村级集体、带动老百姓，流转山场、消灭荒山、绿化造林、发展产业，将生态建设与产业发展统筹推进，绿了山又兴了产业。截止目前，共有农业龙头企业5家，在册合作社28家，家庭农场13家。大力推广互联网+，村级电商服务站实现全覆盖，逐渐改变农产品“养在深闺人不识”的现状。完成第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。 五、2017年，我们补短板，惠民生，力促社会事业优先发展 （一）社会事业协调发展 义务教育均衡发展顺利通过各级验收，教育教学条件得到全面提升，牛镇高中教育教学取得丰硕成果。改善公共卫生服务办公条件，开办中医馆，创建科学育儿活动中心和生殖健康咨询室，妇幼保健服务能力有提升，卫生计生工作逐渐转型。承办了太湖县农村门球大联动北片区第四届循环赛，举办了禅源太湖旅游区・安徽太湖牛镇首届二祖文化节，开展了“平安杯”篮球邀请赛、送戏送影下乡、科普宣传等活动，积极组织参加县广场舞比赛、歌咏比赛，文体广电事业全面发展。 （二）保障体系日趋完善 完成低保提标、动态调整、清理整顿，居家养老和集中养老工作有条不紊进行，社会救助、拥军优抚、残疾人工作都有很大进步。城乡居民养老保险在提标的同时进一步扩面，新型农村合作医疗参保率达96%。 （三）社会大局和谐稳定 2017年，我镇被评定为全国第二批“创建无邪教示范乡镇”称号。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进，“三所联调”机制作用明显，一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。十九大期间维稳安保实现了信访工作“三无”目标，圆满完成了上级提出的“三不出、两确保”和“零进京”的目标。严格落实安全生产责任，经常性开展安全隐患排查和整改工作，大安全得到保障。防灾减灾和应急处置能力有效提升。 六、2017年，我们讲政治，守法纪，强化政府建设引领发展 （一）廉政建设有效加强 严守中央“八项规定”，反“四风”成果进一步巩固，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，干部作风实现转变。公共资源交易平台有效运转，重点项目审计得到加强，严格执行村级零招待和公务用车制度，“三公”经费得到压减。 （二）依法行政稳步推进 荣获“安庆市依法行政先进单位”称号，“七五”普法有序推进，公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案。 （三）政务服务优化提升 改善镇政府办公条件，更新办公电脑，提升服务能力。改建南阳、天光党群服务中心，新建金钟党群服务中心，羊河党群服务中心启动建设，村级为民服务水平提升。为民服务事项基本实现集中办理、一站式办结，阳光政务建设深入推进。 同时，征兵工作超额完成，群团组织向心聚力，档案全面整理，红十字会新建4个儿童之家，统战、保密、人事、机关事务、老龄等工作取得新成绩。 各位代表，同志们，奋斗是艰辛的，奋斗也是幸福的。一年来成绩的取得，是党委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持监督的结果，是广大干群苦干实干的结果，是各级单位鼎力帮扶的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有为牛镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过来的发展成就令人鼓舞，但存在的问题不容忽视，发展不快、不充分、不平衡的矛盾较为突出。受诸多因素影响，部分工作没能达到去年《政府工作报告》预定目标。一是受资金和政策因素影响，牛镇旅游码头和镇中心小学项目未正式启动。二是受外部条件影响，湖滨新区建设、镇中心幼儿园建设、二祖禅堂复修进展滞后。对此，我们将深入分析研究，科学决策安排，切实整改解决，努力把各方面工作做得更好。 展望2018年，我们以“行百里者半九十”的恒心 开创牛镇新时代 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是牛镇镇各项工作的奋进之年。今年政府的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“六大发展战略”，践行党委“1133”总的发展思路，以禅源小镇建设为目标，大力实施乡村振兴战略，为开创牛镇人民的美好生活而努力奋斗。 一、2018年，我们注重脱贫攻坚，彰显共同富裕的底气 脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，我们必须举全镇之力，集全镇之智，确保完成年度的脱贫任务，确保严姜村、南阳村、禅源村、金钟村四个贫困村整村出列。 （一）围绕基础抓脱贫 按照“六看六确保”，围绕“三率一度”，对照村出列、户脱贫的标准，开展镇村大宣传、群众大教育、干部大走访活动，将帮扶措施精准落实到村、到户、到人，将“十大扶贫工程”政策措施落地见效，将扶贫工作业务规范到袋、到册、到表、到字。 （二）围绕造血推项目 坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现产业发展由“小家碧玉”到“大家闺秀”的提升。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新村级集体经济投融资模式，多渠道构建与贫困群众利益联结的机制，开展资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走的产业扶贫路子，完成龙湾、南阳茶厂建设，为一村一品建设打好基础，从而建立脱贫致富的长效机制。 （三）围绕检查促提升 紧扣“两不愁、三保障”标准，突出脱贫质量，紧盯群众满意度，力争群众满意度达100%。梳理每个月的工作任务并下达，并进行督查考核，严格执行任务与绩效挂钩。进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作，防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。 （四）围绕保障防返贫 巩固脱贫成果，建立防范返贫长效机制，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管、不脱责任。注重智志双扶，改进帮扶方式方法，激发贫困群众的内生动力，通过自己的辛勤劳动脱贫致富。针对2018年脱贫人口中大部分的五保贫困户、低保贫困户等深度贫困群体的现状，完善农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，完善社会救助兜底政策，继续实施兜底保障。 二、2018年，我们注重扶内招外，彰显经济发展的雄气 今年我镇经济发展的预期目标是：完成县下达的财政收入任务，社会固定资产投资增长10%，规模以上工业产值平稳增长，争取新增规模以上企业1家。 （一）促进基础设施互联互通 通过重谋划比争取、重建设比进度、重服务比质量、重实干比成绩使各项项目在我镇落地生根，从而提升我镇各项基础设施建设。加大畅通工程、移民后扶、一事一议等项目资金整合力度，建好、管好、护好、运营好农村公路;开展农村饮水安全巩固提升，争取安全饮水户户有;完成南阳、羊河两村农田水利“最后一公里”建设项目;全面完成龙湾、禅源、龙坪、严姜的高标准农田建设;建设实施好农网改造工程和网络覆盖工程，消除通讯信号盲区;加大农村宅基地退出还耕的力度，按照县政府规定的时间节点完成下达的目标任务，推进一户一宅的管理。 （二）促进招商引资有声有色 加大招商引资力度，围绕农业、林业、旅游业、电子商务等领域，着力引进一批龙头企业，带动我镇产业发展步伐，确保完成年度任务。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，切实解决好项目融资、征地、拆迁、环保等问题，千方百计为项目建设提供要素保障，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。 三、2018年，我们注重城乡融合，彰显乡村振兴的秀气 （一）打造禅源小镇 继续完善集镇区主干路、区间路交通路网、配套管网、污水处理厂及美化亮化建设。加快湖滨新区建设步伐，完善集镇功能，为禅源小镇建设提供配套支撑。推进狮子山旅游开发力度，挖掘禅宗文化，为禅源小镇建设注入灵魂。 （二）涵育文明乡风 在农民群众住上好房子，过上好日子的同时，养成好习惯，形成好风气。要守乡土，寄乡愁，既要守住物质文化遗产和非物质文化遗产等有形乡土文化，又要守护生产生活方式、伦理规范、人文精神等文化之魂。要乐乡民，淳乡风，把服务群众和教育引导群众结合，开展“移风易俗、文明乡风”示范点建设，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。要树乡贤，立乡规，挖掘整理、转化创新传统乡贤文化，培育优秀基层干部、创业能人、牛镇好人等新乡贤文化，新修村规民约、道德评议会、红白理事会等，充分发挥自治和德治在基层治理中的功能。 （三）建设美丽乡村 在美丽乡村建设上，因地制宜，因势利导，就地取材，原汁原味，着力于打造一个个精品自然点，将自然点连片实现每个行政村有一个中心村。扶持村级集体经济发展，壮大产业基础，将美丽乡村建设与产业发展、文化旅游紧密结合，孵出美丽经济。 四、2018年，我们注重生态环境，彰显半山半水的灵气 持续改善人居环境，将农村垃圾、污水治理和村容村貌整治作为主攻方向。完善户投放、村收集、镇运转的农村生活垃圾运转机制，充分发挥生态护林员的作用。继续推进厕所革命，开展农村户用卫生厕所建设和改造，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同步实施中心村污水处理设施建设。 严格执行“林长制”，强化森林防火工作，全力消灭芭茅山，做好造林抚育工作。今年争取完成5500亩的荒山消灭任务。严守生态保护红线、永久基本农田、镇村建设三条控制线，深入推进各级环保督察反馈问题整改。扎实开展森林城镇、森林村庄创建工作。强化生态文明宣传教育，开展创建节约、绿色、低碳、环保型机关、学校、村庄等活动。 继续推进“河长制”，完善村级河湖名录的编制工作，实施“一河一策”。压实河长责任，巩固辖区内花亭湖整治成果，规范水源区养殖业的发展，依法打击河道非法采砂偷沙等环境违法行为。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿。推进镇污水处理设施建设。 五、2018年，我们注重共建共享，彰显美好生活的福气 践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增进人民群众福祉，努力交出利民惠民的精彩答卷，让发展更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 （一）多办顺应民意的实事，增强群众获得感 进一步巩固教育推均工作的成果，改善办学条件，提高教学质量，完成羊河、严姜、天桥小学推均工程和镇区中心幼儿园建设，支持高中发展，深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，推进医联体和分级诊疗体系建设，创建一级甲等医院;抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力;开展爱国卫生运动，着力防控重大传染性疾病;优化妇幼健康和计生服务;做好2018年度的家庭医生签约服务和健康脱贫工作。扎实推进文化惠民工程，继续开展送戏送影下乡，将文化活动送到村民的“家门口”，成为村民的“家常饭”，新建农民文化乐园，加强镇村文化服务中心的管理。健全基层科协组织建设，加强科学普及。 （二）多做深得民心的要事，增强群众安全感 加强社会治理，打造更高水平的平安牛镇、法治牛镇。积极开展“扫黑除恶”专项斗争。深化综合整治，坚持系统治理、源头治理，加强重点区域整治、重点行业监管，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。特别是在建筑工程、征地拆迁、沙场管理、交通运输、债务纠纷、高利放贷等重点行业、重点领域，有针对性地开展打击整治，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，保牛镇朗朗乾坤。深入推进“七五”普法，依法严厉打击违法犯罪行为，创新群众工作方法，深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。严格落实大安全责任制，加大安全生产监管力度，坚决防止较大以上安全事故发生，推动食品药品安全监管，切实保障群众健康安全。强化应急救援处置能力建设，提升防灾减灾救灾能力，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。 （三）多干为民谋利的好事，增强群众幸福感 加强社会保障体系建设，推进全民参保，落实养老、医疗等保险制度，提升保险覆盖面和参保率;健全完善城乡低保制度，实现应保尽保;加强残疾人康复服务，突出民生底线;抓好社会救助体系建设，关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人等困难群体;统筹居家养老和社会养老建设，提升养老服务规范化、专业化水平;促进就业增收，加强技能培训，推进就近就业和外出务工并行;完善电商服务体系，实现物流服务向村级末端覆盖;发展社会公益事业，支持促进社会公益团队规范化、常态化发展;大力倡导移风易俗，完善殡葬服务。统筹抓好民族宗教、史志档案、群团工作、人民武装、民兵预备役和双拥等各项工作。 六、2018年，我们注重履职担当，彰显“五干”政府的正气 新时代对政府工作提出了新要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造“五干”政府。 （一）不忘初心为民干 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持执政为民，以务实举措服务于民，以实际业绩取信于民，以发展成果造福于民。坚持基层调研，一线走访，求教于群众，问计于基层，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 （二）强化担当加油干 秉承严实作风，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，看比学，争先位。积极推行一线工作法，对重点工作采取督查、通报、总结的工作机制，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严查推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （三）尊崇法治依法干 依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实重大事项集体决策、社会公示、风险评估、法定程序。深入推进“七五”普法，做到依法行政，依法办事。 （四）组建班子引领干 2018年是村两委换届年，村两委是一个村的领头羊、火车头，脱贫攻坚战、乡村振兴等战略能否顺利推进关键看两委班子的凝聚力、战斗力。所以，我们要选好配强班子。始终坚持把党性强、作风好放在首位，从源头上把好入口关。下大力量改善村干部队伍结构，推动村干部队伍年轻化、知识化、能力化、担当化。要规范换届程序。要坚持党的领导，把严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届选举工作始终，坚持公正公平不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。 （五）持廉守正“干净”干 认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，监管公共交易平台的运作，完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。积极推进政务公开，及时回应社会关切，加大对村级“小微权力”的监督，整治群众身边的不正之风和“微腐败”，保持正风反腐高压态势。 各位代表、同志们，拥抱新时代，展现新作为。春天已经来了，春天很快就要过去，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展的实绩将党的十九大精神书写在牛镇大地上。

  2025-07-25

• 【投资岳西县】2017年石关乡政府工作报告

  在石关乡第十四届人民代表大会第一次会议上 乡长徐峰 (2017年1月17日) 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、加速崛起，奋进拼搏，过去五年硕果累累 2012-2016年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下紧紧围绕县委、县政府提出的“五大战略”、“四个示范”的奋斗目标，以及乡党委提出的“打造两大基地，建设五个石关”的发展思路，一心一心谋发展，聚精会神搞建设，不断推进了全乡经济社会快速健康发展。2016年全乡完成固定资产投资2.33亿元，较2011年增长67.2%;完成财政收入613万元，是2011年4倍以上;2016年农民人均纯收入9410元，是2011年的3倍以上;居民存款储蓄1.61亿元，是2011年翻番以上;招商引资856万元，五年累计达6500万元;贫困人口由2014年建档立卡数减少842户2716人，贫困发生率下降21.88个百分点。 （一）高山蔬菜规模壮大，特色产业迅猛发展 主导产业稳中有升。高山蔬菜种植面积稳定在2万亩以上，总产值连续四年过亿元。传统茶产业、大宗中药材加工销售业和家禽家畜养殖业得到巩固和发展，新增特色农林基地3000亩以上，长江流域新增公益林面积2.3万亩。新兴产业异军突起。发展农家乐42家，“候鸟村”旅居基地名声鹊起;大别山滑雪场填补了我乡冬游的空白，带动了石关乃至全县旅游业“井喷式”增长。农村电子商务业从无到有，新开网店30多家，其中村淘2个，村邮10个，全乡电商网络销售额累计达2000多万元。“两品”建设亮点纷呈。高山茭白被评为国家地理标志保护品牌，蛇形茶厂通过QS认证;石关、马畈和黄洋先后被评为县、市级“一村一品”示范村。新型农业经营主体加快培育。全乡组建各类专业合作社20多个，新增家庭农场5家;东冲村钟农合作社基地和马畈村丰收合作社基地分别被授予为国家级和省级“蔬菜标准园”。 （二）项目建设强力实施，发展活力持续增强 重点工程扎实推进。国家体训基地扩建、省直机关干休所改建、石关生态国际大酒店、国动委训练基地等4个县“561”重点工程完成征地搬迁和投资建设任务，并达时序进度。项目建设力度空前。徐湾易地扶贫搬迁、城墙坳安置区建设、084县道改造升级、35kv和10kv以及全乡16个台区农电网改造、石关街道环境整治、清洁工程、涓水湾至中畈旅游环线道路，东冲、马畈“环境问题村”，象形、蛇形农村环境综合整治，张家、黄洋、蛇形淠河流域生态补偿，黄洋、象形、马畈、张家老区资金，黄洋上畈和石关彭岭土地开发复垦，石关公租房，中心学校教师周转房，地税分局大楼，计生服务中心综合楼，石关农发，东冲河治理，象形大龙岗路，八里边坡治理等一批项目相继实施。石关高标准农田建设、乡政府驻地环境整治、集镇供水和污水处理、鹭鸶河流域水污染治理、石关特色小城镇建设、中心学校幼儿园和运动场、石关卫生院改扩建等一批牵动性重大项目正在实施或已完成前期工作。五年来，全乡为各类工程和项目规范征地300多亩，搬迁或拆除房屋达270多户，搬迁石材制品厂1个。招商引资成效显著。开展有针对性外出招商活动20多次，每年超额完成县下达任务。合肥南北花卉公司投资兴建的中畈高山花卉基地成为现代农业典范和特色经济亮点;江阴友康科技公司投资兴建的多晶硅小组件生产项目和宣城客商投资兴建的哦啦网咖连锁店项目分别落户开发区和县城，相继建成达效;石关矿泉水项目完成了地质勘探和水质检测，横冲生态农业园项目完成征地工作;铜安寨生态产业园、黄洋度假村、黄茅尖风能发电、二祖山开发、金水湾山庄、高山汽车露营基地等项目，进行多轮洽谈和推介;河南乐途旅游投资公司投资兴建大别山滑雪场，从签约到建成运营，仅用两个多月时间，创造了“石关速度”。 （三）统筹建设步伐加快，城乡面貌焕然一新 美好乡村建设有序。着力实施105国道沿线房屋整治、石关街道环境整治、蛇形中心村庄整治等工程，努力打造风情小镇;整合资金1200多万元，先后建成东冲中屋、象形地等两个县级美好乡村后备村和石关大桥小垅、龙潭姚畈等两个省级美好乡村中心村;石关大桥小垅中心村被评为市级美好乡村建设模范村，龙潭姚畈中心村近期已通过市级验收。文明创建深入开展。及时成立综合执法队和环卫站，切实完善垃圾池、填埋场、环卫车、集镇公厕等基础设施，建立环卫管理长效机制，并延伸到各村中心村庄。针对石关街道乱搭乱建、乱堆乱放现象，2013年集中开展清障拆违行动，共拆除店外店、棚屋56户170间。五年来，全乡开展“三线三边”环境整治达5000多人次，对境内的105国道和084县道、鹭鸶河、涓水河、象形河、八里河、马畈河及涓水湾景区、集镇周边的环境进行了重点整治。马畈村被评为“市级文明村”，刘根焰和刘南海分别荣获2015年“最美农民”、2016年“最美岳西人”称号，文明创建在每年的全县考评中屡屡获奖。基础设施日益完善。各村坚持群众自筹与整合项目资金相结合，大力实施村组道路硬化工程，新修村组水泥路70.6公里，另外2016年实施各类畅通工程46.2公里;实施危桥改造工程，乌竹河大桥等5座桥梁建成通车;利用“八小水利”项目兴修河堤河坝5400米，拦河堰14条，灌溉渠道9.14公里，整修扩挖山塘28口，疏浚清淤河道10条35公里;龙潭、象形、石关、东冲等村实施人饮工程9处，解决4000多人安全饮水问题;实施“一池三改”工程，新建沼气池168口;实施危房改造965户，农村居民楼房入住率达90%以上;马畈、蛇形、龙潭新建“五位一体”村部，完成乡政府及7个村便民服务中心建设，黄洋村部及蛇形文化乐园项目正在实施;全乡新安路灯535盏，新建村民文化广场6个，新增垃圾填埋场1处、垃圾焚烧炉1个、垃圾车6部、垃圾桶3155只。 （四）民生保障切实加强，社会事业长足进步 扶贫开发精准发力。切实制定扶贫总体规划和脱贫年度计划。坚持“四个精准”，开展贫困村和贫困户建档立卡工作，东冲村和蛇形村分别被确定为全县65个重点贫困村之一，2014年全乡建档立卡贫困户980户3086人。2015年规范开展“三清”普查工作，建立了脱贫攻坚数据库和精准扶贫台账。坚持“三为主”措施，率先完成2015-2016年度273个贫困户光伏电站和8个村村集体光伏电站建设任务。开展易地扶贫搬迁和小额信贷扶贫工作，2016年中畈集中安置点加快建设，2017年东冲集中安置点完成规划设计和方案评审，全乡发放小额信贷400万元。坚定落实“双包”制度，省、市、县乡9个单位和企业分别结对帮扶两个贫困村，干部结对帮扶贫困户实现全覆盖。配优乡党委专抓脱贫副书记，配齐8个村扶贫工作队长，不断完善网格化帮扶机制。大力实施社会帮扶，2014年以来，单位和个人向贫困村和贫困户捐赠款物达100多万元，近200名贫困学生得到资助。2014-2016年842户2716人成功脱贫，东冲、蛇形两个村成功出列，其中2016年脱贫442户1172人以及两个村出列，顺利通过省第三方全覆盖评估验收。2015年8月，全省扶贫会议在我县召开，大桥小垅中心村的产业扶贫为大会提供了现场参观考察点。国务院扶贫办和省扶贫办领导先后到东冲村督查调研贫困建档立卡工作，称赞“东冲模式”。人民日报、新华社、中央电视台、安徽电视台等主流媒体多次到我乡采风报道。2016年11月农业部到我乡调研，拟将高山茭白列为全国“十大产业扶贫”之一。社会事业协调进步。教育事业均衡发展，中心学校校园实现封闭，办学条件切实改善，中考成绩优良。乡卫生院与省立医院结对共建，卫生医疗条件得到提升，卫生院改扩建工程破土动工;卫生计生改革不断深入，计生工作“新村为主”落实到位。文化事业持续发展，新建文化站和8个村“农家书屋”，红杜鹃群众文化活动中心开展了丰富多彩的文艺汇演和文体活动。农村五保、低保动态调整规范运行，民政优抚和贫困救助切实执行到位。农村土地确权颁证工作基本完成，农业普查工作有序推进。武装、社保、残联工作成效突出，新农保参保率和新农合参合率均达100%。坚持生态优先战略，大力开展生态创建活动，我乡被命名“省级生态乡”，东冲、马畈、石关被命名“省级生态村”，龙潭、蛇形、张家被命名“市级生态村”。县城饮用水源保护工作取得成效。创新治理社会稳定。切实加强公安辅助力量和社会应急队伍建设，成立综治维稳信访中心，司法所规范化建设通过省市验收，龙潭村被授予为“省级示范基层综治维稳信访工作站”和“县级无传销村”。创新网格化社会管理，重视“天网”工程，完成了重要路段口和乡政府大院、敬老院的高清监控视频安装。强化治安保险，加强矛盾纠纷排查和调处，信访工作有诉必应。安全生产常抓不懈，护林防火、防汛抗旱各项措施落实到位，特别是今年7月份，在百年罕见的山洪灾害面前，全乡干群严阵以待，顽强奋战，实施大转移，实现零伤亡，保障了人民群众生命财产安全。五年来，全乡没有发生重大刑事案件和重大安全事故，没有发生群访、越级访、非访和群体事件。 各位代表，过去的五年是全乡综合实力大提升的五年，是城乡面貌大变样的五年，是社会事业大进步的五年，是人民生活大改善的五年。五年来的成绩令人欢欣鼓舞，但成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡人民共同奋斗的结果，也是社会各界监督支持的结果，在此，我谨代表乡人民政府向全乡干群，向所有关心支持石关发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们应清醒认识到前进中存在的问题和不足：脱贫攻坚、同步小康压力巨大;基层基础薄弱，城乡建设任重道远;发展环境不优，重点工程和项目推进缓慢;同频共振的合力不足，整体工作效果欠佳;机制体制不完善，机关作风和效能建设有待加强;创优争先意识不强，党员干部的精神面貌尚需提振等等。对存在的问题和不足，我们必须直面对待，高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、抢抓机遇，乘势而上，共创未来五年愿景 2017-2021年发展指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，实施五大发展行动，持续打造以高山蔬菜为主的生态农业基地和以体育健身休闲避暑养生养老为特色的乡村旅游基地，努力建设“美丽石关”、“实力石关”、“生态石关”、“幸福石关”、“和谐石关”，全面实现乡第十三次党代会提出的奋斗目标。 2017-2021年经济社会发展主要预期目标是：到2021年，全乡生产总值年均增长8.5%以上，财政收入年均增长8%以上，社会固定资产投资年均增长13%，农民人均纯收入年均增长10%，居民存款储蓄再次实现翻番。招商引资完成每年年度任务，扶贫开发率先实现“户脱贫、村出列”，主要生态指标位于领先水平。 2017-2021年主要任务是： （一）大力实施以集镇扩建和美丽乡村建设为重点的建设工程，打造“美丽石关” 切实修编《石关乡总体规划》，并做到多规合一。立足“宜居、宜业、宜游、宜商”的发展理念，坚持“一轴、两点、三园、四区”的空间布局。抢抓我县创建国家全域旅游示范区的机遇，大力实施集镇供水和污水处理、特色小城建设、乡政府驻地环境整治、鹭鸶河流域水污染治理等一批牵动性的重大项目，以景区的理念规划建设集镇和乡村，努力打造“魅力石关、清凉小镇”和“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，力争建成以石关集镇为中心，以105国道和石黄线、石巍线为骨架，以中心村和自然村庄为节点的环状发散式美丽乡村大格局 （二）大力实施以生态农业和乡村旅游为主导产业的支撑工程，打造“实力石关” 坚持向“两品三化”转型升级，做大做强特色农业，创建国家级“一乡一品”示范乡。巩固稳定高山蔬菜种植面积，逐年新增果、药、茶等特色农林基地。提高生态农业现代化水平，推进“种养加”和“种养旅”深度融合、“互联网+”现代农业以及高效农业示范园区建设。强化农业生产管理和农产品质量安全，实现无公害特色基地和有机农产品认证。注重培养生产大户、专业合作社、家庭农场，加快构建新型农业经营体系。引进龙头企业，实施高山蔬菜、大宗中药材等农产品批发交易市场、冷链保鲜库，以及深加工等项目。鼓励茭白秸秆综合利用，支持相关实体发展。坚持向休闲度假养生和乡村旅游转型升级，加快发展生态旅游业。充分挖掘和利用石关得天独厚的区位、自然、生态和人文优势，依托国家体训基地和省直机关干休所等国字号、省字号招牌，以及“神奇石关”、“夏天喝稀饭不淌汗”、“华东首家高山滑雪场”等名片，大力发展乡村旅游和民宿经济。树立“全域大景区、全乡大旅游、富民大产业”理念，切实编制《石关乡旅游发展规划》。实施好国家旅游扶贫项目，修通涓水湾至中畈旅游环线道路，加快涓水湾综合开发和石关特色小城镇建设，推进国家体训基地及大别山滑雪场4A景区创建。结合美丽乡村建设和扶贫开发，重点创建安徽省优秀旅游乡镇、安徽省乡村旅游示范村、星级农家乐和乡村旅游示范点。坚持向集群聚集转型升级，大力发展电子商务业。通过招商引资，实施现代物流项目，力争建设电商产业园。大力发展光伏发电、风能发电等新能源产业。抓住全国首批光伏“扶贫试点”契机，积极实施村集体光伏电站和到户光伏电站项目。鼓励支持社会资本投资开发新能源，做好黄茅尖风电项目前期工作，争取早立项、早签约、早开工。因地制宜适度发展生态工业，通过招商引资或凤还巢，建设农民工创业园，力争石关矿泉水项目早日上马。 （三）大力实施创建国家生态乡镇工程，打造“生态石关” 坚持不懈地开展“绿盾”行动，切实保护森林植被资源。引导群众转变观念，推进天麻、茯苓等耗林产业转型发展。加强家禽家兽养殖粪便污染、农村生活污水以及农业面源污染的防治，着力实施集镇供水和污水处理、农村环境综合整治等项目。加大水源保护力度，推进鹭鸶河流域水污染治理和淠河流域生态补偿工程。深入持久地开展“三线三边”环境整治和文明创建行动，完善城乡环卫设施，落实农村垃圾“户收集、村集中、乡转运、县处理”机制。实施水毁恢复、水土保持、绿化造林、土地复垦和地质灾害防治等项目，深化生态创建，加快绿色发展，争创国家生态乡镇。 （四）大力实施以交通水利为主的基础设施工程，打造“幸福石关” 抓住105国道绕城改造契机，争取实施县城至石关快车道建设工程，努力推进县城至石关客运线路公交化。继续实施农村道路畅通工程，实现全乡8个村“组组通路”。继续争取实施农发、高标准农田建设、中小河流治理、八小农田水利改造提升等项目，加强中畈、马畈、黄洋畈以及涓水河、八里河、东冲河、象形河、黄洋河的河堤堰渠等水利设施建设。继续实施农饮工程、危改工程、土地开发复垦和增减挂、广播电视和通信网络户户通、农电网改造升级等基础工程，切实改善农村生产生活条件。 （五）大力实施以社会建设为核心的民生工程，打造“和谐石关” 实施中心学校幼儿园和运动场工程，促进教育事业均衡发展。深化计生卫生改革，推进卫生院改扩建。着力做好民政优抚和社会保障工作，争取建设养生养老中心。全力决战贫困，打赢精准扶贫脱贫攻坚战。深入贯彻落实国家《“十三五”脱贫攻坚规划》，大力发展光伏、高山蔬菜等“十大产业”，着力实施易地扶贫搬迁、危房改造、健康扶贫等“十大工程”，实现贫困户产业发展、饮水安全、住房改善、医疗保障、子女就学等五个全覆盖，切实做到“两不愁、三保障”，确保率先脱贫，经得起巡查巡视、专项审计并顺利通过省和国家第三方评估验收。大力实施各类民生工程，协调发展各项社会事业，增进民生福祉。加强森林防火、防汛抗旱、应急处置等重点工作，实行网格化管理，全面落实安全生产责任制。强化平安创建，创新社会治理，加大法制宣传教育和依法治乡力度，全力做好综治维稳信访工作，切实维护社会稳定，全面提升群众满意度。 三、凝心聚力，克难攻坚，决战决胜关键年 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是我乡脱贫攻坚之年。我们将在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，以新发展理念为根本遵循，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以全面从严治党为政治保障，奋力推进“两大基地”和“五个石关”建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的创新排头兵和生态文明、脱贫攻坚、美丽乡村、基层党建的先锋，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）落实五大发展，扎实推进生态文明建设 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把生态优先、绿色发展贯穿经济社会发展全过程。矢志不渝保护青山绿水。开展森林资源护绿行动。坚持“打转”结合，严控茯苓、天麻等高耗林产业发展。结合农业普查，查清所有茯苓、天麻种植情况，制定政策，甄别对待，全面实施转型，对不种植而加工销售，只规范不禁止，确保农民收入不减少，生产环境不破坏。严打偷盗、贩卖映山红、兰花和珍稀动植物行为，严守物种红线。开展水资源保护行动。推进鹭鸶河流域水污染治理工程，保护县城饮用水源。强化依法治水抓好水土保护，实施“五水同治”，保障防汛和人饮安全。开展农村环境综合治理行动。实施淠河流域生态补偿项目，深化三线三边环境整治。推进环卫保洁市场化运作和垃圾中转站建设，关停垃圾填埋场，实现垃圾“乡转运、县处理”。推进集镇污水处理工程，实现生活污水集中无害化处理。深化生态创建，争创国家级生态乡镇。开展打非治违行动。借农村综合改革之东风，加强综合执法队伍建设，强化乡镇执法职能。围绕重点项目和工程，开展大拆迁、大拆违。突出非法用地、违章建设，坚决重拳出击，严加整顿，坚定不移地落实退宅还耕政策，严把基本农田保护红线。强化绿色发展提升特色产业。持续推进“两大基地”建设，巩固发展特色农业，大力推行秸秆禁烧还田和综合利用，支持茭白秸秆编织品和养殖湖羊等实体发展。紧盯武汉、合肥旅游经济圈，坚定不移地发展乡村旅游和民宿经济。推进大别山滑雪场项目建设，继续实施体训基地二期扩建、石关大酒店等项目建设，加强农家乐规范化建设和管理，积极开展优秀旅游乡镇、乡村旅游示范村和三星级以上农家乐创建活动。学习苏、浙经验，要在旅游基础设施、品位提升和标准化建设以及旅游宣传营销上下功夫，走出石关旅游新路。实施精准招商绿色招商。推进签约招商项目落地建设，做好安商亲商工作;抓好招商项目谋划、编制和推介，紧盯“天堂之上”汽车露营基地、铜安寨开发、黄茅尖风能发电、石关矿泉水、二祖山开发等在谈项目，力争实现新签约项目固定资产投资1000万元以上。 （二）着力精准精细，决战决胜脱贫攻坚 全面完成脱贫攻坚主体任务。推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保全乡138户375人脱贫，顺利通过省和国家第三方评估验收。强化“三为主”措施，坚定不移发展“一村一品”特色产业，实施产业脱贫;坚定不移推进易地扶贫搬迁和危房改造，完成2016年易地扶贫搬迁集中点建设，加快实施2017年东冲集中点建设，消除D类危房、维修C类危房，确保贫困户住房安全。坚定不移推进低保线和贫困线“两线合一”，切实落实政策兜底脱贫。继续实施小额信贷和光伏扶贫，实施好“雨露计划”和健康脱贫工程，进一步落实“双包”制度，抓好结对走访和社会帮扶。加强驻村扶贫工作队管理，开展第三方评估模拟全覆盖，切实提高群众扶贫政策知晓率和满意度，确保真扶贫、真脱贫、脱真贫。要坚决杜绝“两该两不该”(即该进不进、该出不出，不该进的进了，不该出的出了)，防止今年脱贫明年返贫发生，坚定落实“脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策，脱贫不脱项目”。加强基础设施建设。实施好农村道路畅通工程，推进较大自然村庄道路建设。推进象形河生态清洁小流域治理和各村“八小水利”建设。加大水毁恢复重建，实施徐湾、城墙坳地质灾害边坡治理工程，提高防灾减灾能力。大力推进社会事业发展。实施好各项民生工程，强化环境保障，加强工程建设和资金监管;深化卫生计生改革，建成卫生院医技大楼;加大计生新政策法规宣传力度，落实“新村为主”工作机制;加快中心学校幼儿园、运动场建设，全面改善办学条件;实施文化惠民工程，加强公共文化服务;做好武装、民政、社保、残联及关心下一代、共青团、妇联工作，推进各项社会事业协调发展;强化法治石关建设和平安创建，做好综治维稳信访工作，加强安全生产、森林防火、防汛抗旱，确保社会大局和谐稳定。 （三）强化城乡统筹，全力建设美丽乡村 建设特色小镇。立足产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，抓好特色小城镇规划编制，并强化规划管控。加快实施乡政府驻地建成区环境整治工程建设，完成文化墙、临时停车场、店招统一制作、改水改厕等“两治理一加强”建设任务，启动集镇供水、污水处理、立面改造、弱电入地、主干道改造、人行道铺装以及街中广场、公园等建设工程，奋力打造“美丽石关、清凉小镇”。拓展美丽乡村。推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转移，以全域旅游和景区的理念统筹推进环境整治，巩固马畈东里文、石关大桥小垅等中心村建设成果，做好姚畈中心村建设扫尾。争取象形行政村象形地中心村列为省级美好乡村建设示范点，结合象形河生态清洁小流域治理，高标准规划，高品位建设，打造美丽乡村新亮点，争创国家级模范村。探索美丽乡村长效管护机制，实现“有人做事，有钱办事、有章理事”，最大限度地发挥群众主体作用，形成政府推动、群众共建的生动局面。 （四）立足全面从严，切实加强政府自身建设 严格依法行政，着力建设法治政府。加强法制宣传教育，提高党员干部法治意识和运用法律解决矛盾问题的能力。深入推进依法治乡，完善落实事前决策、事中执行、事后审核、全程监督的运行机制。坚持立说立行，着力建设高效政府。强化“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。着力加强制度机制建设，切实完善绩效考评考核办法，对重点项目、重点工程和重点工作，实行网格化责任制、领导干部分工领衔和指挥部负责制。强化乡村政务平台建设，完善“一站式”服务中心，提升电子政务，加强部门快速联动协作。树立正确导向，严肃工作纪律，加大督查督办，落实限时办结。强化责任追究，让失责必问、问责必严成为常态。强化机制约束，着力建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，认真践行“两学一做”，讲看齐、见行动。严格执行中央、省、市、县、乡有关作风建设的各项规定，严控“三公经费”支出。及时主动公开或申请公开政府信息，全面推行办事公开、回应群众关切，抓好阳光村务工程。坚持用制度管权、管事、管人，加强公共资源、公共工程建设等重点领域、关键岗位的监控，主动接受乡人大和社会各界监督，以铁一般的纪律，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡广大干群，戮力同心，扎实苦干，为实现“两大基地”、“五个石关”，确保同步迈入全面小康社会而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-25

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